天水市秦安县司法局：立足职能 为优化营商环境提供法治护航

　　天水市秦安县司法局始终践行“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，立足司法行政职能优势，统筹整合执法监督、法治宣传、纠纷化解、法律服务等资源，精准发力出实招，多措并举求实效，持续优化稳定、公平、透明的法治化营商环境，为全县优化营商环境建设提供了坚强有力的法治保障。

行政执法监督有强度

一是开展优化营商环境提质增效年行动，全面推行行政柔性执法、行政执法三项制度，印发《秦安县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，全县47个行政执法主体建立了重大执法决定法制审核工作机构。今年以来，全县行政执法机关办理“两轻一免”行政处罚案件149件，备案审查重大执法决定13件。

二是开展“优化营商环境护航高质量发展”行政执法暨规范行政执法行为专项监督检查、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等专项督察检查活动，整改各类问题40余个，人民群众关注的热点、难点问题得到有效解决。

三是开展“提升法治化营商环境规范行政执法行为”专项行政执法案卷评查和案例指导工作，对涉营商环境及涉企行政执法案卷、行政柔性执法案卷等进行评查，重点对涉营商环境及涉企重大行政执法案卷做到逐卷评查、全覆盖抽查，各行政执法部门自查行政案卷2750卷，其中行政许可案卷1427卷，行政处罚案卷1323卷，县司法局从中抽查63卷，评出优秀案卷28卷，优秀率为44%。秦安县被市委依法治市办表彰为2023年度行政执法案卷评查工作先进县区。

四是加强行政复议调解，严格依法监督纠错，全面提升行政复议办案质效。1至5月，全县共办理行政复议案件13件，行政诉讼案件4件，行政机关负责人出庭应诉率100%。2023年秦安县司法局被省人民政府行政复议委员会表彰为甘肃省行政复议体制改革先进集体。

　　法治宣传教育有深度

　　扎实开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，携手天水知音律师事务所和甘肃胡耀明律师事务所深入秦安县天瑞实业有限公司、秦安县筑安实业有限公司和亘达公交公司等企业开展“法律进企业”活动，为企业管理人员和员工讲解与企业生产经营密切相关的法律法规，现场解答了员工提出的工伤事故赔付、申请法律援助、职业病防范、预防企业犯罪等日常法律知识与疑问，并发放了宣传读本600余本，宣传手册800余份，解答法律咨询30余人次。通过法治宣传，进一步树牢了企业经营主体规范管理、依法经营理念，增强了员工依法维权意识，为营造良好营商环境提供了法治化保障。

　　矛盾纠纷化解有力度

　　创新和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜探索涉企矛盾纠纷化解新路径。统筹整合律师、公证、人民调解、村（居）法律顾问、法律明白人等资源力量，聚焦劳资、环保等重点领域，全面排查企业与职工、周边群众之间的矛盾纠纷，做好矛盾纠纷的源头防控、多元化解工作，协助党委政府妥善处置企业转型、关停搬迁、破产重组等方面带来的社会问题。今年以来，排查化解涉企矛盾纠纷12件。加强行业性人民调解组织建设，推动形成了以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的调解工作新格局，引导企业依法理性解决纷争，创建和谐稳定的营商环境，目前全县建立专业性行业性调委会14个。

　　公共法律服务有温度

一是大力推进法律顾问和公职律师、公司律师工作，充分发挥法律顾问参谋助手作用，积极参与招商引资项目洽谈，审查项目合作协议及合同，为企业讲解答疑关于我县优化营商环境方面的政策、疑问，为全县优化营商环境提供良好的法律服务。目前，县政府外聘3名律师作为法律顾问，今年以来，政府法律顾问为县政府重大经济项目、协议、合同等涉法事务提供各种法律咨询20余次，参与县政府涉法事务10件，提出专业意见建议30余条，全县40个党政部门完成法律顾问聘任工作。

二是围绕征地拆迁、职工安置、资产处置、债务化解、民间融资、市场交易等领域，通过开展民营企业“法治体检”和行政复议服务民营企业活动、合同公证、评估论证等，着力加强风险预警预判预防，有效防范社会风险、市场风险、金融风险、法律风险，为民营经济健康发展强筋骨、赋能量。