如何做好诉源治理工作,将为大局服务、为人民司法向前延伸落地?今年以来,甘肃省临洮县人民法院精心研判、大胆探索,通过覆盖法官联系点、引进特邀调解员、创建特色人民法庭“三大步”,探索出一条审判机关与群众路线结合、司法职责与基层治理共担、基层法庭与乡村振兴相融的化解矛盾纠纷的新路子。
法官联系点——精准普法服务,矛盾纠纷实现“外循环”
“马庭长,你好,今天邀请你到我村参与一起土地流转引起的矛盾纠纷的调解,牵扯到13户群众……”接到八里铺镇下街村村主任的“求援”电话,新添法庭庭长马天柱放下手头工作,便向现场出发,因为八里铺镇是他的“法官联系点”,他的联系电话已经张贴在全镇各个村委会。
群众说事、法官说法,法官联系点的设立,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,将多元解纷的触角延伸到基层治理的“神经末梢”,将法律服务送到群众身边。
今年以来,在全县18个乡镇、12个社区、32个行政村、3家银行、8个专业性行业性调解委员会、3个园区,共计设立了76个法官联系点,覆盖临洮县所辖各村社、部分工业园区、行业调解委员会及银行。
联系法官对接联系点,通过现场参与调解、“调解员现场调解+法官远程视频参与”、提供法律咨询服务等配合调解力量做好联系点调解工作,为群众提供“面对面”调解纠纷、便民诉讼、法治宣传等司法服务。
同时,建立与基层自治组织有效对接机制,依法指导制定村规民约,会同基层自治组织、社区干部、网格员等力量,对矛盾纠纷联防、联调、联处、联助,从源头预防减少矛盾纠纷发生。
通过全方位“下沉式”工作,使村民或企业的部分矛盾纠纷得以在诉前化解、诉中调解或诉后和解,“法官联系点”在基层治理中“一点多效”的功能日渐凸显。
特邀调解员——创新工作模式,跑出诉源治理“加速度”
“真没想到,不用打官司,问题就解决了。”在临洮县某花卉培育基地与临洮县洮阳镇某村26户村民土地租赁合同纠纷一案中,通过特邀调解员蒋建胜摆事实、讲道理,晓之以理、动之以情,多次沟通调解,双方最终达成一致调解意见。特邀调解员蒋建胜当场制作调解协议书,指导当事人申请司法确认,并将案件及时移交给承办法官出具司法确认裁定书,矛盾纠纷在一日内便得到圆满化解,为当事人节约了诉讼成本,当事人不禁连连发出赞叹。
近年来,临洮法院持续发展新时代“枫桥经验”,积极探索多元解纷新路径,扎实开展诉前调解工作,以多元解纷之“策”,提升矛盾化解之“效”,打造诉源治理、多元解纷的快车道,从社区工作者、律师、综治中心公益性岗位、行业优秀代表等从业人员中,聘任特邀调解员43名,按照自愿、合法原则,在法律的框架下为企业及当事人提供解纷方案和解纷服务。
大力推行“诉前调解+确认”工作模式,为诉讼“瘦身”、为群众减负,充分发挥特邀调解员熟悉社情民意、善做群众工作的优势,引导当事人理性、高效解决纠纷,达到纠纷快速化解,双方当事人均满意的良好效果。
2021年以来,诉前委派调解案件8980件,调解成功4731件,其中调解成功申请司法确认案件2033件,出具民事调解书447件。
特色法庭创建——护航乡村振兴,以小阵地保障“大产业”
“谢谢法官,真的没想到,我的钱这么快就拿到手了,经过这次官司,以后在花卉买卖中该注意什么我也就清楚了。”曹某激动的握着承办法官的手说。
曹某在临洮县衙下集镇种植百合花,后因多人花卉货款未付发生矛盾,起诉至衙下法庭。案件审理过程中,法官以案说法,向曹某普法如何依法维护自身权益,后又将该案花卉款全部执行到位。
临洮花卉发展历史悠久,自古被誉为“陇上花圃”,凭借洮河谷地得天独厚的光热水资源优势,紫斑牡丹、大丽花、蝴蝶兰、香水百合等花卉享誉国内外,先后荣获“中国花卉之乡”“中国花木之乡”“全国花卉生产示范基地”等称号,花卉种植面积达2.272万亩,产值达1.81亿元。衙下集镇、南屏镇更是有大片不同种类的花木、花卉、花旅产业,涉及育种、育苗、培育、种植、加工、零售、出口等多方面,是当地的重要支柱产业之一。
近几年,因花卉经营引发的纠纷也不少,为应对涉花卉案件上升趋势,临洮法院准确把握新时代人民法庭工作新要求,延伸法庭职能、创建特色品牌,依托衙下人民法庭成立“旅游+花卉”法庭,针对涉花卉纠纷开展专业化审判,坚持“一案一策、同案同判”,全链条为花卉产业保驾护航。
花卉法庭多次深入市场、花卉培育基地、花卉加工企业等,围绕花卉产业交易的重点环节,向花农、花商进行精准普法,解答法律疑问,发放宣传画册、诉讼须知,帮助大家增强风险意识,提高维权能力,助力花卉产业健康发展,护航“芳香经济”。
深化诉源治理只有进行时,没有完成时。下一步,临洮法院将充分发挥审判职能,继续探索诉源治理新举措,切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽,推动“枫桥经验”与时俱进,不断焕发新的生机活力。