天水市麦积区：践行新时代“枫桥经验” 构筑多元化解“综合体”

近年来，天水市麦积区认真贯彻落实党中央和省委、市委、区委决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦主动创安主动创稳，以提升人民群众安全感和满意度为目标，以综治中心规范化建设实战化运行为抓手，积极整合优化资源力量，畅通群众诉求反映渠道，不断健全完善“三调”对接工作机制，多元化处置各类矛盾纠纷，切实解决好群众急难愁盼问题，全力保障社会和谐稳定、人民安居乐业，为建设幸福美好新麦积营造良好的社会环境。

精准把握功能定位 建强综治中心主阵地

强化综治中心规范化建设和实战化运行，按照“一厅五室”建设要求，全力打造功能齐全、高效服务的综治中心规范化阵地，充分发挥区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心“集中办”“一体办”“就地办”实战作用，确保为群众提供矛盾诉求问题“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”高效服务，着力将各级综治中心打造成为“一站式”矛盾纠纷化解的“集散地”。全面推广天水市“矛盾风险防控工作法”，建立“矛盾纠纷调处日排查、周研判、月例会”“综治联席会议”“矛盾纠纷化解联席会议”等运行机制，逐步健全完善各级综治中心诉调对接、警调对接相关制度机制，形成对各类群众诉求问题受理登记、分流交办、限时化解、跟踪督办、评价反馈的全流程闭环管理，有效推动了全区各级综治中心规范化建设提档升级。

开展矛盾多元化解 畅通诉求表达新渠道

全面推行矛盾纠纷多元化解，横向明确法院、检察院、公安、司法、民政、人社等平安麦积建设成员单位矛盾纠纷调处化解工作职责，纵向细化区、镇（街道）、村（社区）三级矛调服务中心职能。大力开展法律顾问和“法律明白人”培育工程，积极发展壮大“和雨东”矛盾纠纷调解中心、巾帼调解队、“柿柿如意”调解室和乡贤理事会等一大批群众调解组织，有效形成“纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖”的矛盾纠纷多元化解工作机制。同时，充分发挥“陇情E通”APP、“天水综治”微信公众号、“天水五治”微信小程序在基层社会治理中的作用，进一步畅通群众诉求渠道，及时高效解决群众诉求，切实彻底化解矛盾纠纷，真正让群众“话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管”。今年以来，各级综治中心、网格员共受理各类矛盾纠纷2843件，化解2842件；共摸排各类事件14895件，已全部办结。

狠抓网格服务管理 实现服务群众零距离

认真贯彻落实《甘肃省网格化服务管理工作办法（试行）》，将全区划分为581个基础网格，配备专职网格员581名。持续深化万名网格员能力提升行动，部署开展网格员入户大走访活动，按照“以防为主、调防结合、多种手段、协同作战”的工作方针，对网格内各类矛盾纠纷、风险隐患和群众诉求滚动式排查、过筛子化解，做到矛盾隐患广泛搜集、精准研判、及时预警、快速反应、高效处置，全力确保“排查全覆盖、纠纷全介入、小矛盾不出村(社区)”。积极探索“村（社区）党组织书记+网格员+网格辅助员”分级分片包干责任制，结合“天水五治”微信小程序运用，及时收集、解决网格内群众反映的各类诉求问题，统筹推进党建引领与社区治理相互促进、社区服务与网格管理深度融合，实现服务“零距离”，管理“全覆盖”，诉求“全响应”，不断提升全区网格化服务管理精细化工作水平。

构建高效运行机制 利用诉调对接止纷争

在区综治中心六楼建成约800平方米的诉调对接中心办公阵地，开设了诉调对接专门接待服务窗口，安排婚姻家庭、劳动保障、医疗卫生等8个行业性调委会随叫随驻，并由区法院派出法官、法官助理、书记员等7人速裁团队常驻，对分流至综治中心的各类矛盾纠纷集中调处化解。在各镇（街道）综治中心均设置了诉调对接室，同基层人民法庭都建立了联席制度，全力做好诉调对接案件的调解、司法确认和简案速裁等工作，切实为群众提供高效优质的司法服务。结合区情实际，研究制定了《天水市麦积区综治中心诉调对接工作实施细则（试行）》和“三表一函”工作表册（案件登记台账、案件分派单、案件反馈表和督办函），规范和完善了区综治中心诉调对接运行机制，实现了诉前调解案件由派单、办理、反馈、回访、归档的全流程闭环管理。同时，建立了联络员工作制度，明确各有关单位诉调对接工作分管领导、联络员和调解员，全面强化工作责任落实。建立了联席会议制度，对个别疑难复杂的矛盾纠纷，由区综治中心及时组织相关单位合力攻坚化解，确保将各类矛盾纠纷化解在萌芽，解决在诉前。

大力推行警调对接 筑牢社会稳定大防线

以镇（街道）为重点，由政法委员统筹基层政法力量，全面建立矛盾纠纷信息共享、警情联动、问题共治等工作机制，认真落实“四联四强化”和“一警情三推送”工作制度，并建立周分析会议制度，对警情、民情、社情及时会商研判，切实做到广泛搜集、及时预警、快速处置。对一般类纠纷，坚持主动介入、抓早抓小，苗头化解、疏导情绪，及时消除隐患纠纷，现场解决疑难问题；对于“重点关注”和“特别关注”类纠纷，实行“一案一策”“一案一档”管理，落实包案责任制，“挂号”督办、办结“销号”，持续跟进回访，最大限度的将各类矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽，处置在前端，有效预防案事件的发生。