陇南礼县：“六心”“六说”解纠纷 警调对接保平安

近年来，陇南礼县始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合实际，整合资源，以综治中心为平台，以矛盾纠纷化解调处为着力点,以解决群众“急难愁盼”问题为落脚点,持续推动警调对接工作走深走实。

今年以来，礼县公安局盐官派出所盐井古街警务工作站积极探索出“六心”“六说”矛盾调处工作法（即对人民调解要“用心”、换位思考要“公心”、外力调解要“决心”、调解方式要“爱心”、迂回调解要“耐心”、排忧解难要“真心”），按照本地人、本地话、化解本地矛盾“三个本地”原则，总结提炼具有区域特色的矛盾纠纷多元化解调处“盐官能人六个说”（即白事矛盾纠纷先生说、红事矛盾纠纷总管说、经济矛盾纠纷牙行说、民族矛盾纠纷阿訇说、邻里矛盾纠纷乡贤说、婚姻矛盾纠纷媒婆说），有力保证了矛盾化解工作的针对性、实效性，绘就了礼县别样新“枫”景。

矛盾纠纷化解“六心”工作法

用心——照面背靠调解法。分头调解又叫背靠背调解，调解人员分别做当事人的工作，待双方当事人的情绪稳定，意见接近时，再把当事人叫到一起“面对面”地做工作。促使双方当事人相互谦让、心平气和地进行协商，避免情绪对立和吵闹等矛盾激化的情况发生，提高调解的成功率。

公心——换位思考调解法。当事人由于自己利益好“钻牛角尖”，要化解当事人之间的矛盾纠纷，不仅要求当事人之间互相交流，而且调解员与当事人的交流也不可缺少。换位思考会让当事人感觉到调解员是从当事人的利益出发，从而消除对调解员的抗拒心理，听取调解员的合理建议，便于调解的顺利进行。

决心——借用外力调解法。分为邻里调解，友情调解，联合调解。调解人员可以通过调查摸底，请出当事人佩服、对其有影响力的人来做当事人双方的工作，缓和当事人的对立情绪，引导他们达成调解协议。

爱心——褒扬激励调解法。民间纠纷调处方法很重要，说话要讲究方式，语言要讲究艺术，既不能单刀直入，更不能五马长枪，要深入浅出，和风细雨。实际调处中，对当事人的优点和长处及时表扬鼓励，就是一种有效的方法。通过表扬鼓励，寻找共同语言，缩短当事人之间的距离，调动他们的积极性，激活他们的自信心和正面的兴奋情绪，堵住可能反复的退路，从而使调解成功率得到提高。

耐心——迂回迁让调解法。调解人员要针对当事人的个性特点，因人因事采取不同的方法进行化解。对那些说话尖刻、刺耳难听的当事人，调解员不能感情用事、以怒制怒，说绝话、讲狠话，而是让他们把心里话讲出来，把心里的积怨发出来，然后以静制动、以柔克刚，从而达到调解效果。

真心——亲情融化调解法。矛盾双方往往为一些鸡毛蒜皮的小事发生争执，事情本来并不大，为争一口气，互不相让，僵持不下。还有些矛盾双方当事人都想得到解决，但却难以启齿。对这类型纠纷，调解人员要以情感人，主动和解、对话调解、互谅调解。实践证明，这是调解家庭、夫妻矛盾的最好方法。

盐官能人“六个说”

白事矛盾纠纷先生说。农村的阴阳先生是一种职业，其职责主要是掐算良辰吉日、看地势识别风水宝地，他们熟悉各种丧葬流程，这个充满神秘的民间职业很受乡民们尊崇，在调解矛盾纠纷时具有较高的话语权。

红事矛盾纠纷总管说。总管，也叫“代东”“主事”“理事”，是喜事办理过程中一个很关键的办事人员，在说话办事过程中，只求把事情办好，从不计较个人得失，深受群众的喜爱。在盐官镇，一些婚庆喜事方面引发的矛盾纠纷往往在总管主持调解下，会变得更容易化解。

经济矛盾纠纷牙行说。牙行是中国古代和近代市场中专门为买卖双方介绍交易、评定货物质量和价格的居间商，是“凭伶牙俐齿撮合成交”并从中牟利的中介人。盐官骡马市场作为西北地区最大的骡马交易市场，年成交额上亿万，在这些庞大的交易额后面，无疑体现着“牙行”这一特殊群体的作用,他们娴熟运用“伶牙俐齿”和中间人的特长，调解经济纠纷驾轻就熟。

郑建荣是骡马市场服务协会的会长，更是一名能说会道的“牙行”。每逢集市交易日，郑建荣总会行走在交易市场，遇到引发经济纠纷的交易，由他出面总会巧妙解决。郑建荣还经常出现在盐官警务工作站调解室内。6月20日，盐官辖区群众王某与苏某因车辆运输费用问题发生矛盾纠纷，警务工作站民警在前期调解的基础上联系郑建荣前来参与调解，郑建荣将两人分开后，了解具体情况，并给出了合理的解决方案，五分钟后双方当事人笑着走出了警务工作站。

矛盾纠纷阿訇说。阿訇对于穆斯林群众来说是一个很神圣的职业，享有极高的威望与地位，在民族地区的文化、经济，政治与社会中担当着重要角色。盐官地区回汉杂居的特殊现状，使阿訇参与矛盾纠纷的调解显得得心应手。

邻里矛盾纠纷乡贤说。乡贤，是本乡本土有德行，有才能，有声望而深被本地民众所尊重的贤人，虽没有什么官职，却在群众心目中德高望重，在化解邻里矛盾纠纷过程中，起着举足起重的作用。尤其盐官镇是人口大镇、经济大镇，在化解矛盾纠纷时，乡贤作为村里德高望重的“智多星”、“和事佬”，结合其亲缘、地缘、人缘优势，能够以丰富的学识和良好的声望“巧解”群众难题，发挥出不容小觑的作用，真正实现了小事不出村、矛盾不上交。

前不久，礼县盐官镇新联村苏某和邻居因地界纠纷闹得不可开交。乡贤调解员浦云德、苏命哥见双方情绪激动，分头给双方做工作，在两位乡贤调解员的耐心劝说、调和下，双方最终达成协议、握手言和。

婚恋矛盾纠纷媒婆说。媒婆，又称“红娘”，无媒不成婚，他们是婚娶资源信息的掌握者与拉通者，在中国的婚姻实践中占有重要的地位。成也媒婆，败也媒婆，媒婆这一行，很受人尊敬，她们为人办事，辛勤奔忙，呕心沥血，男女双方的工作都要做好，确实不易。婚恋矛盾纠纷中的化解媒婆也能独当一面，在盐官镇，媒婆的作用在不断具象化，除了在婚恋中起到桥梁作用外，当双方出现矛盾时，媒婆还能够凭借自己的智慧和经验，化解误会，发挥出调解和协调的作用。

通过一段时间的探索实践，“六心”“六说”矛盾调处工作法在盐官镇得到了全面运行，取得了非常显著的成效。尤其是基层派出所在社会治理过程中与乡镇综治中心警调对接方面，结合“六心”“六说”矛盾调处工作法，形成了强大的工作合力，打出了一套成效明显的矛盾调处“组合拳”，既有效缓解了警务压力,又充分展现出人民调解工作优势。截至目前，排查调处矛盾纠纷480余起，调处率达98%以上，真正实现了“基础牢、出事少、治安好，党和人民满意”的工作目标，也为促进盐官镇的平安和谐探索出了一种行之有效的工作方法。

礼县将紧密结合各乡镇实际，进一步健全完善盐官镇“六心”“六说”矛盾调处工作法，并在全县进行推广，切实做到将各类社会矛盾吸附在基层，化解在基层，更好的解决群众的“急难愁盼”问题，使人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。