天水市秦州区：“四步调解法”开启矛盾纠纷调解直通车

天水市秦州区大城街道立足街情实际，以“金牌调解”工作室为平台，“室队网”相通，“情理法”相融，着力在密切党群关系、预防纠纷、化解矛盾、解决群众“急难愁盼”问题上下功夫、出实绩，构建走出了“排、分、调、访”闭环调解的多元化解“四步工作法”，架起基层治理“沟通桥”，实现“小事不出网格、大事不出街社、矛盾不上交”，群众满意率和参与基层治理的积极性不断提高。

室队网相通 基层治理有力量

街道把建好“一室一队一网”作为矛盾排查化解的主窗口、掌握民情动态的前哨站，成立“家门口”的特色基层调解工作室——“金牌调解”工作室，组建“身边人”调解队，由网格员、人民调解员、社区民警、法律“明白人”以及五老乡贤、法律顾问等社会力量组成调解队伍，实现矛盾早发现、早介入、早解决，调解方向由“事后处理”转为“事前预防”，从源头上预防化解各类纠纷矛盾。

情理法相融 四步调解有章法

街道立足职责使命，推动落实以调解工作室为载体，以网格为抓手，用活“情”，用通“理”、用好“法”，采用“排、分、调、跟”四步走矛盾调处新模式，着力打造基层“一站式”多元解纷中心。

一步“排”风险。常态化开展矛盾纠纷大排查大化解活动，组织网格员、调解员、基层政法干警等力量在辖区每月开展一次全覆盖地毯式走访活动，重点排查历史遗留矛盾、经济合同、家庭婚恋、邻里纠纷等各类不稳定、不和谐因素，全面发现、了解、掌握矛盾纠纷苗头隐患。

二步“分”类别。对排查出的矛盾风险，实行“三色”分类管理。红色：风险较大的矛盾纠纷，由街道主要领导进行调解。橙色：两次以上无法达成调解协议，由社区包抓领导牵头，社区书记进行调解。蓝色：能够就地化解，由网格员进行调解。

三步“调”矛盾。所有矛盾坚持公平公正原则进行调解，对于婚姻家庭等纠纷及时疏导当事人情绪，确保冷静表达诉求；对于邻里关系等纠纷引导当事人换位思考、合理调整化解预期；对于经济合同等纠纷将类似的调解判决案例提供给当事人，做好以案释法；对于重大复杂的矛盾纠纷“上报”至区综治中心，组织相关职能部门联合调解。

四步“访”成效。对所有矛盾纠纷实行全流程跟踪，对未进行化解的矛盾纠纷，按照三色分类确定调解员，按需调配司法力量，确保第一时间开展工作；对正在化解的矛盾纠纷，由调解员及时掌握调解进展和事态发展情况；对已化解的矛盾纠纷，由辖区网格员通过电话沟通、实地走访等方式，做好调解成效回访，确保案结事了无隐患。

经验启示

矛盾纠纷化解要“有平台”“有制度”。部分群众受文化、地域等因素限制，在寻求矛盾纠纷化解时，存在不知道找谁化解、去哪里化解的问题。搭建专门的矛盾纠纷受理平台，有利于畅通和规范群众诉求表达渠道，精简分办流程、提高化解效率，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

矛盾纠纷化解要“有合力”“有效力”。疑难复杂的矛盾纠纷往往时间线长、环节多，涉及人员或单位众多，作为基层党组织，要切实发挥战斗堡垒作用，充分融合各方优势资源，推动矛盾纠纷在源头实质性化解，进一步降低当事人的解纷成本。

矛盾纠纷化解要“有温度”“有法度”。面对疑难复杂的矛盾纠纷，通常一两次调解难以取得成效，当事人也易出现负面情绪。在化解矛盾纠纷时，要坚持统筹兼顾、坚持人民至上，充分考虑群众利益和现实状况，在不违反规章制度和法律法规的前提下，寻求“最优解”，确保实现“双赢”。