平安天水的“幸福密码”

平安天水的“幸福密码”

——天水市社会治安综合治理工作综述

　　家有烦心事，邻里小摩擦，请“调解员”来评评理；解决不了的矛盾，找村里的“明白人”理清事儿；遇到困难、碰到问题，可以“面对面”反映诉求……

　   近年来，天水市准确把握市、县级综治中心“中枢指挥”职能定位，发挥乡镇、村综治中心“平台阵地”作用，全力打造集矛盾纠纷排查、诉求表达、诉调警调对接、信访调处、法律援助、心理安抚于一体的矛盾纠纷综合调处服务平台，做实“中心吹哨、部门报到”，推动形成了社会治理“一张网”调度、矛盾纠纷“一站式”化解、群众诉求“一条龙”服务的工作格局。

据统计，今年1—5月，各级综治中心共接待来访群众达1．1万人次，排查化解各类矛盾纠纷2．9万余件。全市刑事立案1001件、受理治安案件2191件，分别同比下降27．57％、2．24％。

　　网格管理 助力治理全覆盖

　　今年36岁的丁金芳，是甘谷县东关社区的一名网格员。每天下午，她都会在“网格”内走家串户。前两天，她在辖区走访时，发现一家超市上方的瓷砖翘了起来，随时都有可能脱落。在向附近居民询问情况后，她立即拍照配上说明，并进行扫码上传。

　　东关社区获悉后，马上派人到现场，商量处理方案。第二天，即将脱落的瓷砖得以修补，保障了过往行人的安全。

　　“我们以科技为支撑，探索打造‘码上办’点单模式，让群众点单、党组织下单、网格员接单，打通基层治理‘神经末梢’，实现服务群众‘零距离’。”东关社区党委书记苟维红告诉记者，网格员做好信息采集管理的同时，宣传党的各项惠民政策，带动群众积极参与，把治理触角延伸到了最基层。

　　一个人、一网格，一张嘴、一双腿，心系群众，服务一线，为民办实事、解急事、纾难事，这是全市网格人员日常工作的真实写照。近年来，天水市重新划分网格3881个，配备专职网格员3881名，常态化开展网格员培训、开展“最美网格员”评选活动，涌现出一批优秀网格员。目前，全市网格员共收集办理各类社情民意信息47．4万余条，同比增长222．45％，网格员活跃度保持在90％以上。

　　“三调”对接 凝聚治理新动能

　　“事情都调解清楚了。来，大家握个手……”日前，在武山县综治中心的调解室内，一场关于彩礼返还的纠纷，在武山县综治中心调解员的不懈努力下，最终化解。

　　2021年3月，张某与王某经人介绍相识，交往不久便确立婚约。随后，女方要求在订婚仪式前支付数万元的彩礼。

　　谁知，订婚后王某突然反悔，并离家外出务工。眼看婚事无望，张某要求如数返还彩礼及相应花费，女方却始终拖延。张某无奈之下将其诉至法院。

　　武山县综治中心调解员接到任务后，第一时间对案情进行梳理研判，仔细翻阅查找相关法律依据和类似案例，并着手开展调解工作。

　　2023年12月，双方当事人如约来到武山县综治中心调解室。“我们彩礼给了，订婚仪式也办了，她们怎么能说反悔就反悔，钱必须全部退还。”张某父亲对此气愤不已。

　　“娃娃不同意，我们也没办法。退彩礼我们同意，但其他费用我们不管……”王某父亲反驳道。

　　看到情绪激动的几人，调解员引导双方换位思考，依法依理解决问题。在耐心调解下，对峙情绪得到缓和，彩礼返还问题也达成了和解。

　　这起案件的顺利调解，仅仅是天水市“三调”对接工作取得成效的一个缩影。

　　近年来，天水市聚焦建强一站式矛盾纠纷多元化解平台，不断优化“诉调”“警调”“访调”对接的矛盾纠纷调解模式，切实把各级综治中心打造成矛盾纠纷化解的“集散地”和社会治理的“晴雨表”，让群众有诉求找综治，努力做到只进一扇门就能化解民诉民求。

　　截至今年5月，全市设立各类调解组织3108个，个人调解室109个，各级综治中心对接受理诉前调解纠纷3567件，成功调解2313件。今年以来，全市基层公安派出所向综治中心推送矛盾纠纷3328件，联合成功化解2996件，化解成功率90．02％。整合信访受理平台，在推进信访工作法治化的同时，实现了矛盾纠纷类信访在综治平台一揽子调处。

　　整体谋划 画好治理同心圆

　　天水市综治中心成立于2020年8月，建立健全“随叫随驻”“指挥调度”“应急调度”“日常调度”工作机制，统筹协调行业部门力量对相关领域问题进行协调督办，推动社会治理各项工作落实落细。

　　宽敞明亮的大厅、规范统一的窗口、热情周到的服务……在秦州区综治中心的接待大厅内，前来办事的群众秩序井然。

　　近年来，天水市按照标准化建设、实体化运行要求，推动市、县、乡、村四级综治中心全部实现规范化建设、实体化运行，形成了“1＋5”联动工作体系，着力构建科学合理、运行顺畅、管理规范、注重实效的社会治安综合治理新格局。

　　创新推出的市域社会治理“5432工作法”，被评为“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”；

　　探索“大党委＋网格化”治理模式，入围“全国创新社会治理典型案例”；

　　通过全国和省级市域社会治理现代化试点验收，被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”；

　　创新实践的“矛盾风险防控工作法”入选全国104个“枫桥式工作法”单位，受到中央政法委表彰并授牌；

　　“我们培育和打造了35个具有较强辐射力和覆盖面广的基层‘枫桥式综治中心’，形成了‘一县区一品牌、一乡镇一特色、一村一亮点’基层创新工作格局。总结提炼20余个类型化纠纷调解法，选树调解典型案例15个。”天水市委政法委副书记、市综治中心主任温阿军表示，我市将主动适应社会主要矛盾新变化，充分发挥综治中心实战作用，助推主动创稳提质增效，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。