白银市白银区印发《实施意见》 强化行政违法行为检察监督

近日，白银市白银区委常委会审议印发《白银区行政违法行为检察监督实施意见》（以下简称《实施意见》），强化“府检联动”，形成执法司法合力，共同推进行政执法行为检察监督工作做深做实，持续推动法治政府建设水平稳步提升。

《实施意见》明确，健全府检联动机制，协同化解行政争议，持续推进“两法衔接”工作，数字赋能区域治理，加强民生法治保障。检察机关要强化“在办案中监督、在监督中办案”理念，瞄准群众关心、企业期盼、大局需要等社会治理热点、难点、堵点问题有针对性地开展监督，督促行政机关依法合理高效履职。

《实施意见》明确“违法行使职权”包括：行政执法主体不适格；超越或者滥用职权；适用法律、法规错误；违反法定程序；主要事实不清；主要证据不足；违反法律规定对公民人身、财产权益进行行政处罚、采取行政强制措施、实施行政强制执行等，以及其他违法行使职权的情形；“不行使职权”包括不履行或者怠于履行法定职责的行为。

检察机关在开展行政执法行为检察监督过程中，采取口头纠正、制发检察建议等督促纠正；向行政机关制发检察建议的，可就行政机关纠正行政违法行为、履行法定职责、停止实施违法行为、更换行政执法人员、移送违纪违法案件、加强和改进工作制度和管理方法等提出建议，并视情况抄送同级人民政府。

《实施意见》规定，对行政行为共性问题、同类错误依法制发类案检察建议；对区域治理的突出问题，依法制发社会治理检察建议；对于发现执法人员在执法活动中有贪污受贿、徇私枉法、玩忽职守和滥用职权等犯罪行为的线索，及时移送纪委监委。

《实施意见》还提出，将行政执法行为监督检察建议采纳、落实、整改情况纳入依法治区考评体系。检察机关对行政机关收到检察建议后的整改落实情况应跟踪监督。行政机关收到检察建议后无正当理由不回复、不采纳或采纳检察建议却未进行实际整改的，检察机关可以通报地方政府，地方政府通过指导、督办、约谈等方式协同跟踪问效，确保监督落地见效。