定西临洮法院:“三大步” 诉源治理“快车道”探索出化解矛盾纠纷新路子

如何做好诉源治理工作，将为大局服务、为人民司法向前延伸落地？今年以来，定西市临洮县人民法院精心研判、大胆探索，通过覆盖法官联系点、引进特邀调解员、创建特色人民法庭“三大步”，探索出一条审判机关与群众路线结合、司法职责与基层治理共担、基层法庭与乡村振兴相融的化解矛盾纠纷的新路子。

法官联系点——精准普法服务 矛盾纠纷实现“外循环”

“马庭长，你好，今天邀请你到我村参与一起土地流转引起的矛盾纠纷的调解，牵扯到13户群众……”接到八里铺镇下街村村主任的“求援”电话，新添法庭庭长马天柱放下手头工作，便向现场出发，因为八里铺镇是他的“法官联系点”，他的联系电话已经张贴在全镇各个村委会。

群众说事、法官说法，法官联系点的设立，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，将多元解纷的触角延伸到基层治理的“神经末梢”，将法律服务送到群众身边。

今年以来，在全县18个乡镇、12个社区、32个行政村、3家银行、8个专业性行业性调解委员会、3个园区，共计设立了76个法官联系点，覆盖临洮县所辖各村社、部分工业园区、行业调解委员会及银行。

联系法官对接联系点，通过现场参与调解、“调解员现场调解+法官远程视频参与”、提供法律咨询服务等配合调解力量做好联系点调解工作，为群众提供“面对面”调解纠纷、便民诉讼、法治宣传等司法服务。

同时，建立与基层自治组织有效对接机制，依法指导制定村规民约，会同基层自治组织、社区干部、网格员等力量，对矛盾纠纷联防、联调、联处、联助，从源头预防减少矛盾纠纷发生。

通过全方位“下沉式”工作，使村民或企业的部分矛盾纠纷得以在诉前化解、诉中调解或诉后和解，“法官联系点”在基层治理中“一点多效”的功能日渐凸显。

特邀调解员——创新工作模式 跑出诉源治理“加速度”

“真没想到，不用打官司，问题就解决了。”在临洮县某花卉培育基地与临洮县洮阳镇某村26户村民土地租赁合同纠纷一案中，通过特邀调解员蒋建胜摆事实、讲道理，晓之以理、动之以情，多次沟通调解，双方最终达成一致调解意见。特邀调解员蒋建胜当场制作调解协议书，指导当事人申请司法确认，并将案件及时移交给承办法官出具司法确认裁定书，矛盾纠纷在一日内便得到圆满化解，为当事人节约了诉讼成本，当事人不禁连连发出赞叹。

近年来，临洮法院持续发展新时代“枫桥经验”，积极探索多元解纷新路径，扎实开展诉前调解工作，以多元解纷之“策”，提升矛盾化解之“效”，打造诉源治理、多元解纷的快车道，从社区工作者、律师、综治中心公益性岗位、行业优秀代表等从业人员中，聘任特邀调解员43名，按照自愿、合法原则，在法律的框架下为企业及当事人提供解纷方案和解纷服务。

大力推行“诉前调解+确认”工作模式，为诉讼“瘦身”、为群众减负，充分发挥特邀调解员熟悉社情民意、善做群众工作的优势，引导当事人理性、高效解决纠纷，达到纠纷快速化解，双方当事人均满意的良好效果。

2021年以来，诉前委派调解案件8980件，调解成功4731件，其中调解成功申请司法确认案件2033件，出具民事调解书447件。

特色法庭创建——护航乡村振兴 以小阵地保障“大产业”

“谢谢法官，真的没想到，我的钱这么快就拿到手了，经过这次官司，以后在花卉买卖中该注意什么我也就清楚了。”曹某激动的握着承办法官的手说。

曹某在临洮县衙下集镇种植百合花，后因多人花卉货款未付发生矛盾，起诉至衙下法庭。案件审理过程中，法官以案说法，向曹某普法如何依法维护自身权益，后又将该案花卉款全部执行到位。

临洮花卉发展历史悠久，自古被誉为“陇上花圃”，凭借洮河谷地得天独厚的光热水资源优势，紫斑牡丹、大丽花、蝴蝶兰、香水百合等花卉享誉国内外，先后荣获“中国花卉之乡”“中国花木之乡”“全国花卉生产示范基地”等称号，花卉种植面积达2.272万亩，产值达1.81亿元。衙下集镇、南屏镇更是有大片不同种类的花木、花卉、花旅产业，涉及育种、育苗、培育、种植、加工、零售、出口等多方面，是当地的重要支柱产业之一。

近几年，因花卉经营引发的纠纷也不少，为应对涉花卉案件上升趋势，临洮法院准确把握新时代人民法庭工作新要求，延伸法庭职能、创建特色品牌，依托衙下人民法庭成立“旅游+花卉”法庭，针对涉花卉纠纷开展专业化审判，坚持“一案一策、同案同判”，全链条为花卉产业保驾护航。

花卉法庭多次深入市场、花卉培育基地、花卉加工企业等，围绕花卉产业交易的重点环节，向花农、花商进行精准普法，解答法律疑问，发放宣传画册、诉讼须知，帮助大家增强风险意识，提高维权能力，助力花卉产业健康发展，护航“芳香经济”。

深化诉源治理只有进行时，没有完成时。下一步，临洮法院将充分发挥审判职能，继续探索诉源治理新举措，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，推动“枫桥经验”与时俱进，不断焕发新的生机活力。