张掖市甘州区：探索“1345”工作法 跑出主动创稳加速度

近年来，张掖市甘州区党寨镇积极探索社会治理新模式，通过搭建一个平台、推进三调联动、实施“四步走亲”、建强五大专班，全力化解矛盾纠纷，有效解决难点问题，持续维护社会稳定，推进主动创稳工作走深走实。

一个平台理机制

党寨镇整合镇村综治机构，镇公共法律服务工作站、首席法律咨询专家工作站、政务（便民）服务中心、“莫愁调解室”、“雪亮工程”监控指挥室及“12345”政务服务热线等社会治理资源，搭建起了“多中心合一”工作平台，实现群众信访矛盾一站式受理、一揽子调处、多元化解决。综治中心发挥统筹协调作用，牵头推进社会治理、维护稳定、平安建设等工作，完善首问负责、分析研判、矛盾联调等制度，形成了“1345”一体化基层综合治理体系，有效筑牢了矛盾纠纷源头预防化解的坚固防线。

三调联动止纷争

党寨镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进诉调、警调、访调对接工作，着力解决疑难问题，切实化解矛盾纠纷。访调对接“解民忧”。对镇、村、社三级排查、12345热线反映、信访接待受理和各级信访部门交办（转办）的问题矛盾，由综治中心主办，各级网格员、调解员参与，运用矛盾纠纷“四级七天”调解法逐级分类调处，采取“一对一”、“面对面”“背靠背”说理方式，在“邻里小院”、村民议事厅、镇“莫愁”调解室“三个调解平台”就近化解，努力把“烦心事”解决在基层。警调对接“化干戈”。狠抓“警综对接”机制落实，对非警务类的各类矛盾纠纷及时推送镇综治中心，由镇村两级综治力量联合管辖派出所共同化解，实现信息共享、风险联防、矛盾联调。诉调对接“促和谐”。引导首席法律咨询专家融入综治中心实战化运行平台，参与矛盾纠纷化解，加强诉源治理。发挥“三官一师两员”作用，综合研判分析，预约调处化解，把矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前，真正做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

“四步走亲”访民情

党寨镇是市委确定的整乡推进乡村振兴示范镇和共同富裕示范镇，推进新农村建设中矛盾相对多发，问题错综复杂。该镇深入探索、大胆创新，统筹主动创稳资源和力量，大力实施“四步走亲三化解”情理调解工作法，通过“认亲、探亲、帮亲、结亲”，广泛听民意、访民情、解民忧。

认亲访诉求。践行“浦江经验”，领导干部变“坐等上门”为主动创稳，深入村社网格，进百家门、访百家情、解百家难、结百家亲，收集社情民意，了解群众诉求，开展政策宣传，解决突出问题。政法干部全员下沉开展“六必访、六必问”活动和重点人员“敲门行动”，通过政策宣讲、暖心交流，架起了干群联系沟通桥梁，广泛听取民怨。

探亲排隐忧。发挥一村一警、一村一法律顾问、综治网格员和灾害信息员作用，不定期、常态化深入村社摸排土地物业纠纷、家庭邻里矛盾、工程劳务欠薪等方面的突出矛盾和社会治安、涉法涉诉等重点领域风险，全力消除涉稳隐患。

帮亲化心结。聘请专业社会心理服务团队，主动开展重点人员心理援助和危机干预，制定个性化化解方案，循循善诱排除心理障碍，“由心而治”化解思想疙瘩，引导当事人调整心态，重塑生活信心。

结亲调纠纷。调解员放下架子、俯下身子，融入当事人生活，在田间地头拉家常、道实情、讲法理，拉近心距，建立信任，促使双方当事人达成和解协议。

五大专班保稳定

党寨镇研究成立了维稳工作、人民调解、重点管控、隐患治理、社会面管理“五大专班”，严格落实重点信访人员、利益受损群体、司法特殊人员监管和安全生产监管。对特殊重点人群建立“一人一档”台账，进行等级划分、风险评估、分类管控。发挥综治网格员作用，定期开展谈心走访，主动掌握思想动态，做到知轨迹、明去向。对有极端思想和无理诉求的重点信访群众，成立专班，坚持“一人一策”，做到知行踪、控情绪、不失管。因势利导，培育转化“多次上访户”为“跟班调解员”，参与司法调解。强化重点行业、重点领域、敏感时段的安全监管，加大检查清查力度，跟进整改安全隐患，确保了社会面治安持续平稳有序。

今年以来，全镇累计受理各类矛盾纠纷32件。其中，调处率100%、化解率98.6%。涉诉案件同比减少5件，下降42%，非诉解纷18件，司法确认6件。全镇无民转刑案件和恶性案事件发生。