用好人民调解指挥棒 奏好主动创稳平安曲——天水市人民调解助推主动创稳提质增效

天水市司法局创新和发展新时代“枫桥经验”，围绕主动创稳行动要求，以切实发挥人民调解在维护社会稳定中的重要作用为目标，健全完善社会矛盾纠纷多元化解机制，筑牢防范化解社会稳定风险基层防线，不断推进人民调解服务基层社会治理创新，助推主动创稳走深走实。

抓部署，拧紧专项行动“责任链”。积极响应全省“人民调解助推主动创稳”专项行动，及时印发《全市司法行政系统开展“人民调解助推主动创稳”专项行动实施方案》，明确专项行动的时间、目标和任务，细化工作措施，靠实工作责任，积极动员引导全市人民调解组织和人民调解员进一步提高责任感和使命感，落实矛盾纠纷排查调处化解责任，提升人民调解工作质效，确保人民调解助推主动创稳工作落到实处。

抓关键，下好前端预防“先手棋”。深化“人民调解+N”工作模式，积极发挥“网格化+大数据+铁脚板”作用，紧盯重大节点、重点地区、重点群体、重点领域、重点场所，开展全覆盖高频次拉网式矛盾纠纷排查化解，坚持排、访、调三措并举，情、理、法三者相融，在矛盾纠纷“主动排雷”上持续发力。对于一般矛盾纠纷，加强正面引导，耐心细致理顺群众思想情绪，消除“助燃”因素，做到矛盾纠纷当场解决、不拖延、不耽搁、不留隐患；对于疑难矛盾纠纷、涉及多个部门的矛盾纠纷，建立联合化解机制，按照应舒不应激、应解不应聚，做好关键人的工作。对重点人员实行动态监管，及时跟进后续措施，严格落实闭环管理，防止事态扩大，遏制“爆发点”，解决“关键点”，扑灭“着火点”，实现矛盾化解在源头、纠纷发现在苗头、调解开展在前头，切实做到矛盾风险清仓见底，各类突发事件有效稳控。

抓落实，打好多元解纷“主动仗”。坚持“源头预防，多元化解”诉源治理，从拓展调解渠道、丰富调解内涵、提升调解成效着手，持续加大诉调对接、警调对接、访调对接力度， 实行上下联动，发挥各自优势，全面整合资源，科学配置调解力量，实现服务效能化。在道路交通损害赔偿案件中，创新纠纷多元化解模式，推行人民调解、行政调解、司法调解和保险公估、定损理赔、法律援助“三调联动六位一体”一站式服务工作机制。在医患纠纷调处中融合多方力量，实行“行业联合，部门联手”，采取“以法释案、情感交融”的教育疏导规劝方式，促使当事人自愿达成协议，成功调处了一批矛盾尖锐、情况复杂的医患纠纷案件。打造“专业性调解+诉前调解+司法确认”诉源治理品牌，探索总结出“望闻问切访”五字调解法，切实做到了“事故出于意外，调解温暖民心”，打通矛盾纠纷排查化解“最后一公里”。

抓长效，织密主动创稳“安全网”。始终把整合资源、发挥优势、强化基础作为工作的切入点，扎实开展区域规划设置，多层面搭建品牌调解机构。组织开展人民调解网络培训，为调解员“充电赋能”。充分发挥“法律明白人、法律顾问、公证员、普法讲师团”的专业优势，优化调解服务，有效提升调解专业化水平。推进“调解+基层治理”模式，凝聚多元力量，以实地“问诊”、把脉“出诊”、交叉“互诊”、联席“会诊”等形式定分止争，加强矛盾纠纷分析研判，采用多种措施，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。2024上半年，天水市排查化解各类矛盾纠纷6104件，调解成功率98.7%，无一起因矛盾纠纷排查化解不到位而引发的群体性事件和命案发生，切实发挥了人民调解“第一道防线”作用，全力维护了全市社会平安稳定。

下一步，天水市司法局将不断创新实践“枫桥经验”，把开展专项行动作为维护社会稳定的重要抓手，在推进共建共治共享的社会治理格局中准确把握角色定位，坚持植根群众，服务群众的调解理念，统筹发展与安全，全面起底存量矛盾、动态排查增量矛盾，集中攻坚化解突出风险，不断夯实人民调解工作基础，持续提升多元化解工作质效，以人民调解工作的高质量发展推动主动创安主动创稳提质增效。