嘉峪关检察：49份检察建议推动解决社会治理突出问题

《人民检察院检察建议工作规定》2019年实施以来，嘉峪关市检察机关坚持依法能动履职，紧紧围绕社会治理领域的突出问题，向有关行政主管部门发出社会治理检察建议49份，为推进社会治理现代化提供了有力的司法保障。

用好备案审核机制

提升制发质量

　　突出家国情怀，重点审查制发必要性。在制发情形方面，除对照“在办案中发现涉案单位存在违法犯罪隐患等六种情形”开展审查，同时注重审查是否与办案有密切联系、主题是否紧密围绕党和国家及地方经济发展、是否能体现司法为民温度、是否契合时代特征等方面，力争能通过文书内容体现新时代司法理念和检察为民的家国情怀。

突出准确规范，重点审查制发流程和文书质量。在制发流程方面，将是否在业务应用系统中流转、是否经相关部门审核、备案等情形作为中重点审查要素。在制发质量方面，除审查格式体例是否规范、援引法律是否准确外，重点审查对制发单位提出的问题和建议是否明确具体。

突出治理成效，重点审查“办复”情况。审查被建议对象是否在收到检察建议后两个月内回复，对超期未回复的，是否开展跟踪监督措施。审查检察建议内容是否被采纳，除回复文书外是否提供相应佐证材料，回复文书及佐证材料是否上传系统，及案卡填录是否规范。

用好议事决策机制

为短板弱项开方

　　强化集体学习，提升履职能力。充分发挥检委会集体学习作用，将最高检发布的一至十一号检察建议及全国检察机关优秀社会治理检察建议作为必学内容。领学人员作充分准备，制定学习一览表，对检察建议从监督要旨、案情概要、制发过程中的亮点、跟踪落实成效和工作指导启示等方面开展解读。用表格的形式代替传统的通读领学方式，既简明扼要又提高了学习效率。

强化“指挥棒”作用，转化学习成效。检委会结合学习内容，针对本市实际情况深入分析，以会议纪要形式合理安排开展相关领域专项摸排调研，并持续通过检委会跟踪督办落实情况，形成以学习促进最高检检察建议落实的常态化工作方式。

强化分析研判会商，提升决策指导作用。通过检委会扩大会议对近三年社会治理检察建议情况开展分析研判会商，重点围绕两级院制发数量、建议对象、类案问题制发占比、社会力量参与、宣告送达、公开听证占比等数据开展分析，从制发的“必要审慎”原则落实“办复”要求，从五个方面分析原因，提出整改要求，促进社会治理检察建议质量提升。

用好追踪跟进机制

加强示范引领

　　重点关注专项工作领域。紧紧围绕“检察护企”“检护民生”专项行动，针对涉企社会治理检察建议，协同业务部门共同开展前期调研和讨论，审核时及时了解检察建议征求意见情况，共同增强检察监督的“精准性”和“刚性”。2024年上半年，嘉峪关市检察机关向国有企业、民营企业共制发社会治理检察建议3件，均采纳回复并及时开展了回访评估。

做好优秀建议培育。注重社会治理检察建议提前谋划和优秀检察建议培育，与业务部门加强沟通联系，建立社会治理检察建议工作台账，对备案审核工作提前介入，针对有培育基础的检察建议全程关注。制发前及时提醒业务部门邀请人民监督员参与调查核实、开展公开听证、宣告送达等工作，制发后及时追踪采纳回复、完善制度、定期走访、回访评估情况。