拧紧“五主”责任链 打好创稳主动仗——兰州市永登县纵深推进主动创安、主动创稳提质增效

党委扛责稳舵

为主动创稳引航把向

全面落实《维护社会稳定责任制规定》，始终坚持把党的领导贯穿于主动创稳各方面、全过程，团结带领全县各级各部门密切协作、同频共振，扎实推进主动创稳行动。

永登县委主要领导每日调度经济、平安“两张报表”，每月部署主动创稳行动，县委常委会先后13次专题研究主动创稳工作，审议实施《永登县主动创稳行动方案》《2024年平安永登建设暨主动创稳实施方案》等制度机制7项，明确目标、厘清职责、细化措施，强力推动主动创稳深入开展。

成立“大综治”工作组，由县委书记任组长，县委政法委书记任副组长，推行县综治中心“公检法司”四长值班制，大力度统筹推进基层社会“大治理”。严格落实“四项机制”，不断健全“四个清单”“四个台账”，组织召开14次主动创稳调度会，传达省市精神，强力部署推动，持续巩固一手抓经济报表、一手抓平安报表的良好局面。

成立县主动创稳指挥部，统筹各乡镇、各部门紧紧围绕全县经济社会发展大局，把维护安全稳定同“三抓三促”行动、乡村振兴、平安建设、项目建设、法治政府建设、环境卫生整治等重点工作同部署、同推进、同落实，形成以上率下、责任担当、落实有效的工作格局，最大限度预防和化解各类新增矛盾纠纷，坚决防止已化解涉稳风险隐患反弹反复，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

政府统筹抓实

为主动创稳施策保驾

坚持把安全稳定作为保障和促进发展的基础工作，先后16次召开政府常务会议专题研究保交楼、不良资产清收、道路交通等工作，切实做到讲发展必讲安全、下基层必看稳定。

选优配强政法综治力量，满额配备县乡两级综治中心干部，科学划分大中小网格1594个，选派信访、人社、住建、民政等部门业务骨干常驻，吸纳教育、卫生系统67名心理咨询师入驻服务，为全县主动创稳提供坚强力量保障。先后拨付46.8万元表彰奖励主动创稳先进集体和优秀网格员，激励先进、鞭策后进，推动形成争先进位、比拼赶超的良好创稳环境。

高标准建成县综治中心新办公场地，全面升级改造15个乡镇综治中心和196个村（社区）网格阵地，规范设置“群众接待大厅、矛盾纠纷调解室、指挥调度室”等功能科室。扎实推进立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设，建成智慧安防小区117个，推动实现政法综治、民政、城管等“多网合一”体系共建共享。

进一步优化房地产政策，持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作，成立工作专班，出硬招、攻堡垒，消化存量房产、优化增量住房，促进全县房地产市场平稳健康发展，恒利·嘉豪、亚太玫瑰园B区等一系列房产领域历史遗留问题取得突破性进展。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，深入开展“一亲三心”活动，成立185支工作队，常态化开展入户走访，累计化解矛盾纠纷1.1万余件，解决群众困难1874件。

政法聚力主战

为主动创稳守牢防线

充分发挥平安建设主力军和法治建设生力军作用，紧盯“三个聚焦”，凝聚合纵之力、形成合众之势，强力推动主动创稳提质增效。

持续完善全方位、立体化情报信息网络，突出用好“日报告、周分析、月研判”工作机制，规范情报信息搜集报送，实时掌握平安状况、动态监测创稳成效，切实做到苗头性、倾向性问题早发现、早预警、早处置。

始终坚持“靠前一步、主动作为”创稳理念，强化部门协同、抓实诉源治理，用足政策、用准法律、把稳决策，妥善化解历史遗留问题40余件。注重源头预防、前端化解，严格落实社会风险评估责任制，高效评估重大项目29个，重大活动4个，着力实现涉稳风险由“事后处置”向“事前预防”有效转变。

积极构建“打防协同一体化”工作体系，持续强化“春雷”“兰剑·盛夏”专项行动，抓实抓细“检护民生”专项行动，纵深推进预防治理未成年人违法犯罪工作。依法严厉打击各类电信网络诈骗、盗抢骗、食药环等违法犯罪活动，全县刑事、电诈、治安案件和命案发案同比分别下降50.7%、66.9%、6.39%和50％，发案数之低、降幅之高、刑事占比之小均为近3年之最。

部门关口前移

为主动创稳持续赋能

始终保持战略主动、战略定力，树牢大概率思维，防范小概率事件，前移关口、前置防线，抓实抓细行业领域风险防范，持续维护社会大局安全稳定。

深化隐患排查整治，会同教育、公安、应急、消防、交通、水务等单位成立专班工作组，扎实开展“护校安园”、道路交通“减量控大”、安全生产大排查大整治百日攻坚专项行动，共派出265个检查组，排查生产经营单位671家，督促整改问题隐患300处，全县安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别同比下降6.7%、7.7%、16.7%、43.2%，依法查处各类交通违法行为2.38余万起，不遗余力消除“人、车、路、企”源头隐患，确保社会大局稳定和谐。

市场监管部门主动下沉，核实解决消费投诉举报问题，受理投诉举报90起，办结83起，挽回经济损失21600元；卫健部门扎实开展涉医矛盾纠纷调处专项行动，排查化解涉医矛盾纠纷14件；人社部门不断完善根治欠薪“快接快办110”工作机制，累计讨回农民工工资3700余万元；教育部门制定实施《永登县校园安全保护区建设实施方案》，把握校园安全核心环节，严防校园欺凌，全力打造保护校园安全样板县。

严格落实《信访工作条例》，严格执行领导定期接访、带案下访机制，一体推进预防、受理、办理、监督追责、秩序维护“五个法治化”，共下访接访147批568人次，受理信访事项268件，依法打击农民工“劳务碰瓷”团伙1个，全县重复信访率下降36.4%，信访总量件数和人次同比分别下降18.35%、26.37%，群众满意率达98.75%。

基层源头预防

为主动创稳强基固本

坚持“平安靠平时、目标靠措施、共享靠共建”，全面构建党建引领“田字型”基层治理体系，全力抓实综治中心、信息平台、“三调”对接、网格管理“四个实战化”，着力夯实创稳基层基础，有力提升基层治理效能。

依托县综治中心矛盾纠纷“一站式”受理、“全链条”化解实战化平台，高效运行“民情地图·小兰善治”信息平台，线上录入矛盾纠纷11531件，受理群众诉求154877件，办理服务事项41890件，调解、办结率达100％，着力构建平安稳定“大数据池”，全面囊括各类矛盾纠纷、群众诉求，有力实现“田字型”基层治理数据实、调解好、服务优。

坚持服务保障群众、畅通诉求表达、强化矛盾排查化解“三条线”协同发力，15个大网格统筹、196个中网格发力、1383个小网格做实，积极构建“多网合一、一网通管”全科网格，选优配强网格力量，推行实名制编号管理，实行网格“红黄蓝”三色管理，配发便携式《工作手册》，以“小网格”汇聚“大安全”，真正实现“人在网中走、事在格中办”。2024年上半年网格员排查化解矛盾纠纷、收集办理群众诉求分别是2023年度的5倍、1.2倍。

聚焦五小现状、做强五调措施、护航五大目标，持续深化“1+4+N”矛盾纠纷调处模式和“五真”调解工作法，加速推进“五中心”有机整合，谋细抓实“三调”对接，2024年上半年，法院流转诉调案件1791件，化解率83.9%；派出所对接纠纷类警情900件，调解率100%；信访局对接访调事项43件，调解成功率86%，剩余6件正在化解中，有力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全面夯实主动创稳底板，不断提升治理能力现代化水平，全力打造新时代“枫桥经验”永登标杆区。