平凉市崆峒区司法局“法治护航”优化营商环境

今年以来，平凉市崆峒区司法局认真贯彻落实“优化营商环境提质增效年”行动部署要求，不断强化制度保障，加强法治监督，严格依法行政，保护企业权益，为全区优化营商环境贡献了法治力量。

强化政策保障 破除阻碍发展的制度屏障

制定印发了《崆峒区优化法治化营商环境提质增效年行动重点任务分工清单》，为民营经济高质量发展提出有效工作措施。对存档规范性文件进行认真梳理，逐条逐款审查，区分不同情况决定拟保留或拟废止或拟修改。开展涉及不平等对待企业行政规范性文件及政策文件专项清理工作，重点围绕是否妨碍市场准入和退出、限制公平竞争、行政机关超越法定权限擅自设定行政处罚及许可等方面进行审查和清理，进一步扫清民营企业发展的制度障碍。

完善行政决策程序 构建高效透明的治理体系

严格落实《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》《平凉市人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》《平凉市崆峒区合法性审查（核）要点指引（试行）》，在制定政策前广泛开展调研，充分听取社会各界意见，特别是企业、行业协会和专家学者的建议。全面履行公众参与、专家论证、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论等法定程序，决策过程中的重要信息和结果通过政府网站等渠道及时向社会公开，接受社会监督。对已实施的政策进行定期评估和反馈，对发现的问题及时进行调整和纠正，确保政策的持续优化和完善。上半年，共审查区政府涉法文件29件、规范性文件1份，行政协议3件，提出审查意见55条。充分发挥政府法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用，聘请区政府法律顾问12名，参与办理行政复议案件11件，行政诉讼案件6件，行政协议2件。

推进涉企纠纷化解 保护民营经济的合法权益

成立了崆峒区行政执法协调监督工作体系建设领导小组，全面提升行政执法监督质量效能。扎实开展“提升行政执法质量三年行动”，严格落实行政执法三项制度，不断优化完善行政执法程序。全面推行行政裁量权基准制度，规范公安、市场监管等6个行业的行政处罚裁量权基准。全面推进城市管理、市场监管、应急管理、农业农村等领域开展“首违不罚”“两轻一免”等柔性执法方式。上半年，全区共办理“两轻一免”案件5894件。进一步畅通涉企行政复议申请渠道，在崆峒区门户网公开发布“行政复议服务指南”。加强涉企行政争议实质性化解工作，加大涉企行政复议案件调解、和解力度，至目前，共收到涉企案件10件，办结6件，其中调解结案1件，撤销原行政行为1件。对行政复议办案中发现的涉企执法问题及时制发行政复议意见书、建议书，至目前向相关单位发送建议书3份，存在问题已全面整改。

深化法治宣传服务 营造公平透明的市场环境

将服务民营经济普法宣传工作纳入全区“八五”普法工作重点内容，开展“法律进企业”主题法治宣讲活动，今年共开展企业普法活动20余场。开展民营企业“法律体检”，充分发挥甘肃陇正律师事务所“崆峒区民营企业法律维权服务中心”作用，选聘4名骨干律师组建律师服务团，开展企业民意调查，协助修改劳务用工合同，提出风险提示和法律建议。通过崆峒说法微信公众号上发布各类涉企法律法规。在区公共法律服务中心开设民营企业服务窗口，及时为个体工商户、小微企业提供法律咨询、维权指引，为符合条件的困难民营企业职工提供法律援助。