白银市平川区法院：深化诉调对接机制 聚力实质解纷

近年来，白银市平川区人民法院坚持把诉调对接作为矛盾纠纷化解在源头、解决在诉前的有效途径，以打造“多元化解+司法确认+速裁”品牌为抓手，全力构建“非诉挺前、应调尽调、诉讼兜底”的解纷新模式。2024年上半年，新收民商事案件1944件，向综治中心分流案件854件，诉前分流率44%，诉前调解成功610件，诉前调解成功率71.4%，诉调对接工作取得良好成效。

深化诉调对接，打造“融合化”治理格局

优化协同机制。联合总工会、工商联、司法局、公安分局、妇联等部门，出台《关于诉前调解工作实施细则的通知》《关于加强道路交通事故人民调解委员会的实施意见》《关于开展劳动争议多元化解工作的实施意见》等制度机制，建立在线诉调对接机制，促进劳动争议、金融纠纷、交通事故、婚姻家庭纠纷等类型化矛盾纠纷多元化解。积极对接物业、医患、金融等8个行业调解组织，主动与重点行业主管部门对接，对道路交通、医疗卫生、劳动人事、农村土地承包、物业服务等矛盾多发行业领域，构建“法院+N”多元解纷联动机制，努力将矛盾纠纷消除在萌芽、化解在诉前。

聚力部门联动。在区委政法委的大力支持下，积极与区司法局、妇联、工商联等部门共建诉调对接机制，在诉服中心挂牌设立“平川区诉调对接人民调解委员会”“巾帼工作室”“商会人民调解委员会驻法院调解工作室”“法院+工会劳动争议诉调工作室”，推行“多元化解+司法确认+速裁”工作机制，由司法局任命6名人民调解员，其中4名常驻法院开展调解工作。2023年底，协调成立“金融调解委员会”“物业纠纷调解委员会”，选派退休资深法官派驻区综治中心，开展涉金融纠纷和物业纠纷案件调解工作，截至目前共调解物业、金融纠纷案件132件。

强化多元解纷。充分利用线上线下平台，对诉讼立案前符合人民调解范围的案件，当事人同意调委会先行调解的，诉讼服务中心将案件录入人民法院调解平台后，委派给调委会，由人民调解员负责案件调解。调解成功的，由人民调解员制作调解协议，并指导当事人向法院申请司法确认。调解失败或当事人不同意调解案件，及时进入法院诉讼程序。2022年4月以来，委托诉前调解案件2372件，调解成功1970件，成功率83.05%，其中申请司法确认1700件。

发挥审判职能，打造“家门口”法院品牌

延伸诉讼职能。大力弘扬“马锡五审判方式”，积极开展“枫桥式”人民法庭创建工作，研究制定《创建枫桥式人民法庭工作要点》，积极构建“1+法庭+2+N”矛盾纠纷化解机制（“1”综治中心，法庭，“2”派出所、司法所，“N”镇村各级参与调解组织），挂牌设立人民调解委员会派驻人民法庭调解工作室，且在水泉法庭首创挂牌成立“个人调解室”，为基层矛盾纠纷化解搭建“快车道”。2023年至今，派驻法庭调解工作室共计调解案件562件，司法确认309件。

深化“分调裁审”。按照“多元化解、简案速裁、繁案精审”三步走原则，对不愿调解、无法调解进入立案程序的简案进行速裁，对疑难复杂案件进入审判团队进行精审，全面实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，实现矛盾纠纷实质性化解。2022年以来，速裁团队共计办结案件1639件，持续加快案件办理进度。

推动数据共享。与综治中心建立健全数据会商机制，常态化开展风险隐患排查、矛盾纠纷调处等工作，打造上下贯通、左右联动的市域治理体系，有针对性地为群众提供便捷、高效、多种选择的解纷服务。强化司法大数据应用，着重分析研判诉讼高发领域、新类型纠纷、涉诉信访和社会治理热点问题，与有关部门实行信息共享、数据对接、协调治理，从源头上预防和减少类案的发生。针对物业纠纷、劳动争议等高发案件，积极对接相关职能部门，召开部门联席会议，发送司法建议，督促职能部门完善工作制度，强化监督管理，从源头上预防和减少类案的发生。

 积极能动履职，提供“接地气”司法服务

下沉调解力量。大力推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，通过巡回审判、法官工作室等方式，推动优质调解资源共享、下沉，针对各类矛盾纠纷和社会治安隐患，由综治中心或乡镇街道联系法官，采取现场调解、平台调解、微信调解、上门调解，促进矛盾纠纷实质化解。

优化诉讼服务。全力提升诉讼服务水平，由单一立案转变为全方位、立体化诉讼服务，在“一站通办、一网通办、一号通办”的一站式诉讼服务基础上，开展网上立案、网上开庭、线上调解、集约送达、文书上网等功能。加强诉前调解指引，在立案诉讼服务大厅设立律师服务点、购置诉讼风险评估智能终端，为当事人提供诉讼风险评估提示及第三方中立评估服务，对判决结果进行智能评估和预测，引导当事人选择调解、和解方式解决争议，或运用公证、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉讼途径化解纠纷。

强化源头预防。充分利用“两微一端”工作平台，加强普法和典型案例宣传，促进矛盾纠纷化解在萌芽状态。发挥司法裁判教育指引示范功能，广泛开展以案释法、就案说法，通过“小案件”诠释“大道理”，培育和践行社会主义核心价值观，引导当事人主动选择诉前调解模式，维护自身合法权益。2022年以来，共计发布典型案例490余条，组织开展各类普法宣讲、宣传活动80余次，巡回审理案件30余件，取得良好社会效果和法律效果。

下一步，平川区法院将始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，秉持“如我在诉”的理念，充分发挥诉调对接优势，能动履职尽责，化纠纷于源头、解纠纷于实质，不断提高人民群众的司法获得感和满意度。