检察日报丨未经检验检疫的牛羊肉流入市场——甘肃张家川：提起行政公益诉讼督促职能部门积极履职

2024年9月4日，检察日报刊发《未经检验检疫的牛羊肉流入市场——甘肃张家川：提起行政公益诉讼督促职能部门积极履职》。

畜牧养殖是甘肃省张家川回族自治县经济社会发展的重要产业。近日，新建成的牛羊肉屠宰生产厂在该县龙山镇工业园区正式投入运营，标志着全县牛羊屠宰正式步入机械化、标准化、规模化轨道。

“我院依法履行行政公益诉讼职能，以召开公开听证会、制发检察建议、提起诉讼等方式，督促相关职能部门积极履职，不仅实现了私屠滥宰问题源头治理，确保牛羊肉安全，还推动了辖区现代化畜牧业全产业链项目建设。”近日，张家川县检察院检察长彭爱铭向记者介绍道。

2023年5月，张家川县检察院在“千人进万企”大调研大走访大排查活动中，发现县域内部分在市场销售的牛羊肉未经检验检疫和定点屠宰，存在食品安全隐患，随即立案调查。

经调查，办案检察官了解到，县域内仅有一家屠宰场，因位置偏僻、交通不便，已弃用多年。因此，诸多屠户在未办理屠宰许可证等相关手续的情况下，在自己家中搭建简易棚子屠宰牛羊，导致牛羊肉在未附有检疫证明、检疫标志的情况下，被运往各超市、商铺、摊点销售，对不特定消费者的生命健康造成潜在风险，损害社会公共利益。

针对这一问题，该院依法分别向具有监管职责的相关职能部门制发检察建议，建议其依法严格履行畜禽屠宰环节的质量安全监督管理职责，推动牛羊肉定点屠宰；严把屠宰检疫检验关，确保屠宰环节牛羊肉质量安全；加大对销售未经检验检疫肉制品的查处力度，保障在市场上销售的牛羊肉质量。

2023年10月，该院对相关职能部门履职整改情况进行“回头看”，发现商户销售未经检验检疫的牛羊肉的问题依然存在，广大消费者的合法权益和社会公共利益仍处于受侵害状态。

经认真研判，同年12月，张家川县检察院对相关职能部门提起行政公益诉讼，请求法院依法确认相关职能部门对市场上销售未经检验检疫的牛羊肉怠于履行监管职责的行为违法，同时要求判令相关职能部门依法履行牛羊肉制品安全监管职责，加强对牛羊肉的检验检疫。法院支持了检察机关的全部诉讼请求，依法判令相关职能部门对未经检验检疫的牛羊肉流入市场的行为进行监管，消除食品安全隐患。

该案判决后，张家川县检察院会同相关职能部门就有关问题向县委、县政府进行汇报。县委、县政府对此高度重视，成立动物检疫工作站，解决牛羊肉检疫缺失问题；同时，推动建设现代化畜牧业全产业链项目，该项目占地35.2亩，计划总投资1.17亿元，新建牛羊肉屠宰生产厂，包括牛羊待宰间、牛羊屠宰加工车间、分割包装车间等，有效保障牛羊肉质量供给安全。