平凉市庄浪县检察院创新“三 + ”工作模式 织密司法救助“暖心网”

平凉市庄浪县检察院立足工作职能，探索“三+”司法救助模式，多方位拓展案源线索、多领域开展救助帮扶、多角度深化救助成果，提升司法救助工作质效，在检察机关与困难群众之间织密救助“暖心网”。2018年以来，共办理司法救助案件45件，发放国家司法救助金118.3万元，实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

坚持“多方找案+上门问案”导向

拓展司法救助深度

积极转变理念，强化主动救助意识，由“坐等送案”转为“主动问案”。

主动摸排救助线索。一方面，调取刑事案件卷宗，对近十年刑事案件全部进行“回头看”，逐案开展排查，发现救助线索15条。另一方面，主动加强与公安、法院、民政等部门的沟通衔接，主动上门寻找线索10余条，审查后向符合条件的7人发放救助金22.5万元。如李某司法救助案，系县检察院与县法院在案件讨论会商中发现，审查后帮助申请国家司法救助资金1.9万元。

加强线索分析研判。建立线索受理、流转、登记、审查、审批闭环式管理机制，由控申部门负责人、三名刑事检察部门员额检察官、分管领导成立司法救助线索评审小组，对线索实行“周调度、月分析”，对重点线索实行控申和业务部门“双审”制，保证线索质量，提升成案率。

积极上门调查走访。针对检察环节急需救助的受害人，立即组织人员到所在的村委会、乡镇政府调查、核实其家庭情况，对符合救助条件的受害人，积极回应其诉求，在做好释法说理的同时，简化司法救助程序。如雷某某申请司法救助案，在检察环节，案件受害人面临生命危险，急需救治，案件承办人与控申部门干警协商后，汇报检察长，立即采取措施，帮助雷某某申请国家司法救助资金5万元，体现了效率与效果的统一。

构建“内部联动+部门协作”机制

加大司法救助力度

始终把司法救助工作作为一项重要的民心工程，不断优化救助机制，拓宽救助渠道，实现精准救助，最大程度发挥司法救助作用。

建立内部部门联动工作机制。不断优化内部各部门之间的沟通协作，制定下发《国家司法救助专项工作机制》，规定刑事、民事、行政检察部门在办案过程中对生活困难的被害人、受害人应主动告知申请救助权利，并及时和控申部门联系，控申部门第一时间启动审查程序，确保案件在审查起诉环节符合条件的当事人能够及时纳入救助轨道。如王某某申请司法救助案，系刑检部门在办案过程中发现、移送，控申部门审查后，及时上报申请为其发放国家司法救助金1.5万元。

建立司法部门沟通衔接机制。加强和公安、法院等部门的沟通配合，对立案审理中发现被告人没有赔偿能力，且被害人遭受严重损害的案件，进一步核实双方家庭经济情况，并向同级公安、法院等部门沟通，主动做好司法救助工作。如史某某申请司法救助案，在法院执行环节，当事人向县检察院申请执行监督，经和县法院沟通后，发现受害人家里生活困难，被告系五保户，无力赔偿，本院掌握情况后，立即启动救助程序，最终给予受害人7万元的救助金，有效缓解了当事人困境。

建立基层组织联系对接机制。加强与乡镇（社区）的沟通协调，促进多种救助渠道相衔接、多种救助方式综合运用，不断扩大救助范围，提高救助速度。比如控申部门干警在在驻村帮扶过程中，所在村委会反映本村一贫困户王某存在因案致贫的风险，该干警立刻上报部门负责人、分管领导后，控申部门联合所在村委会入户走访了解具体情况，审查后认为王某的情况符合救助条件，给予王某2.5万元的救助金。

促进“多元救助+宣传引导”融合

彰显司法救助温度

秉持“多元化救助理念”，积极将司法救助融入社会救助大格局，探索多种融合方式，最大限度让涉案被害人可以获得多渠道的救助机会，提升司法救助温度。

司法救助与心理疏导融合。针对未成年人遭受犯罪侵害导致心理创伤，控申部门联合未检等部门根据未成年人身心特点和健康成长需要，积极开展心理疏导，给予特殊、优先和全面保护。如在办理李某娟申请司法救助案中，控申部门与未检部门联合，对李某娟利用本院未成年人一站式办案工作区及时开展心理疏导，有效缓解了其情绪，经层报审批，给予其4万元的救助金，给其后续治病提供了条件。

司法救助和定期回访融合。在落实司法救助金后，控申部门工作人员定期通过电话回访、上门家访等方式，跟进了解被救助人获得司法救助金后的生产生活情况，积极排解引导当事人的情绪，对后续生活仍存在困难的，积极联系相关职能部门，开展多元帮扶，并就帮扶举措落实情况实时监督。2018年至今，共回访被救助人26人46次。

司法救助和宣传引导融合。优化宣传机制，不断扩大司法救助的社会知晓度。通过“法治进校园”“法治进村社”“法治宣传日”“公开听证”等多种途径，对司法救助范围、救助标准、救助期限、救助流程等知识进行宣传，使群众知晓、熟悉检察机关司法救助工作的职能、受理条件和办理程序。同时，将司法救助典型案例融入法治宣传，提升司法救助工作知晓面和影响力。