近年来,庆阳市中级人民法院紧盯“稳步协调走在全省、全国前列”既定目标,做深做实为大局服务、为人民司法,以高质效审判执行为建设更高水平法治庆阳、平安庆阳提供强有力的司法服务和保障。
坚持党的领导
始终把牢法治建设正确政治方向
充分发挥党组统筹推进作用。庆阳中院党组全面落实法治建设主体责任,围绕市委“双轮驱动、三化并进、四建支撑,高质量发展”战略目标及省法院“743”总体思路,及时制定法治建设“一规划两方案”落实方案,分年度制定《庆阳市中级人民法院依法治市工作实施方案》,及时跟进落实效果,形成上下联动,齐抓共管工作格局。
严格落实“第一责任人”职责。成立法治建设工作领导小组,健全“一把手主抓、一盘棋推进、一条链落实”统筹协调机制,把法治建设与审判业务同部署、同落实、同考核,抓实抓牢法治督察、“八五普法”、年终述职述法等重点任务,切实拧紧各部门担当作为责任链条。突出“关键少数”示范引领。制定领导干部学法方案及应知应会法律法规清单,健全会前学法、年度述法、实践用法、宪法宣誓等常态机制,充分激活法治建设内生动力。
实行“五学联动”
持续筑牢法治信仰的思想根基
党组带头领学。把习近平法治思想作为法院工作的“纲”和“魂”,认真落实“第一议题”制度,班子成员带头学法、带头研讨,先学一步、学深一层。
机关党委督学。把习近平法治思想列入党员学习“必修课”,年初有计划、季度有安排、逐月有跟进,配套发放《习近平法治思想学习纲要》等相关书籍,以督促学层层落实。
青年干警主学。举办习近平法治思想青年干警读书班,21名优秀青年干警开展学习心得交流分享。党组成员为全体干警作党课辅导,邀请陇东学院教授进行专题培训,引导青年干警崇法尚德、致公为民。
业务互训研学。不断推进干警学法常态化和法治培训经常化,分层分批组织干警参加各类法治培训班。组织干警参加“人民法院大讲堂”、“陇法讲堂”,举办法官大讲堂4期,政治轮训、业务培训446人次。融合实践自学。组织干警认真学习审判执行操作规程,参加国家工作人员学法考试,合格率100%,推进学习成果转化为审判执行的良好效果。
立足服务大局
为平安庆阳、法治庆阳建设提供有力法治保障
聚焦审判执行主动创稳。坚持总体国家安全观,纵深推进平安庆阳、法治庆阳建设,依法惩处“黄赌毒”、“食药环”、电信诈骗、养老诈骗等犯罪行为,持续加大未成年人犯罪预防和治理。庆阳中院刑二庭荣获“全国法院先进集体”、甘肃省“平安建设先进集体”。大力开展城镇住房遗留问题“化解登记难”及保交楼专项行动,助力乡村振兴,开展高额彩礼治理宣传,有力有效保障经济社会健康稳定。
持续优化法治化营商环境。扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”“优化营商环境提质增效年”专项行动,制定25项举措支持服务民营经济发展。庆阳法院审理的一起侵害商业秘密纠纷案件被省政府评为“2023年甘肃省知识产权司法保护十大典型案例”。联合市政府印发《关于建立健全府院联动机制的实施意见》,探索破产案件选任管理人团队,加快破产案件办理清结。严格审查超标的查封、扣押、冻结违规行为,保障民营经济健康发展。庆阳法院“马锡五审判方式”助推优化法治化营商环境被省政府评为“全省优化营商环境创新发展典型案例”,连续2年在全省法院推进会上做交流发言。
全力助推依法行政。把监督支持行政机关依法行政和维护人民群众合法权益结合起来,力促“政通人和、取信于民”,发布行政审判白皮书,出台行政机关负责人出庭应诉实施办法,行政机关部门负责人出庭应诉率100%,推进依法行政和行政诉讼水平协同提升。
践行司法为民
倾力书写法治惠民满意答卷
深入推进法治为民办实事。庆阳法院打造“掌上微法院”便民利民诉讼服务体系列入2024法治为民办实事项目。大力推进智慧法院建设,依托“人民法院在线服务”小程序,大力推广网上立案、诉讼缴费、多元调解,在线庭审等二十余项功能“掌上办”。
深入推进执行难题攻坚。构建庆阳法院“3476”执行一体化工作模式,成立庆阳市执行联动指挥平台,建立全省首家公安入驻联动执行快速反应机制。扎实开展“陇原风暴”执行专项行动,部署开展“陇东利剑2024”执行突破专项行动,进一步畅通涉企执行绿色通道、严格案件终本审查、开展交叉执行和提级执行,攻克了一批“钉子案”“骨头案”,化解了一批“系列案”“合并案”。开展民生领域“一域一重点”整治工作,从执行信访实质性化解、终本案件合规审查、执行案款集中清理、执行工作司法作风整治等9个方面压茬推进,执行指标连续2年位列全省法院第一,庆阳法院执行工作先后3次在全省法院交流经验。
深入推进矛盾纠纷就地化解。与市政府联合印发《关于建立健全府院联动机制的实施意见》,在金融司法协同机制、积极破解执行难题等9方面达成协作配合机制。邀请214家社会治理单位及调解组织入驻人民法院“总对总”“点对点”调解平台,与市金融监管分局对接协调,在全市成立金融纠纷调解中心,设立诉调对接工作室,助推金融、保险类纠纷实质化解。
深入推进信访问题实质化解。落实“有访必接”“有信必复”,扎实开展“院长接访月”活动,两级法院开门接访、院长坐班,面对面接待来访群众248件294人,现场答复处理信访问题226件。部署开展“如我在访”信访专项行动,办结事项答复率100%。
创新工作举措
不断优化庆阳特色司法品牌
以数字信息为支撑,打造司法服务“双平台”。融合改造升级“线上马锡五”庆阳法院智慧服务平台、马锡五式多元调解一体化智能联动庆阳平台,通过音视频方式,向远程当事人提供智能咨询、法律法规查询、在线评估、示范文本、在线调解等诉讼服务,实现了从“现场马锡五”到“线上马锡五”再到“数字马锡五”的跨越式发展转变。
以实质性解纷为根本,创建司法为民新机制。创建“枫桥式人民法庭”,打造“一法庭一品牌”,积极建设“一庭两所+”多元解纷衔接联动指导新机制,全面推进马锡五审判方式工作室和巡回审判点建设,设立乡村法律之家和法官指导联系点,法官定期培训指导、解答问题和提供合法性咨询,积极创造“人人都学马锡五,个个都是马锡五,处处可见马锡五”的浓厚氛围。以庆阳市执行联动指挥平台为抓手,创建马锡五式“六位一体”执行工作新机制,打造“源头预防、非诉挺前、裁判终局”矛盾纠纷化解模式。
以合作共赢为目标开拓交流共建新路径。积极探索马锡五审判方式特色司法品牌“院校、院院”合作共建共享新体系。主动与西北政法等高校及有关法院联系,举办研讨会、征文等活动,在庆阳革命老区打造永久性、常设性研究基地和实践教学基地,推进审判实践与法学教育深度融合,理论研究与实际运用贯通,科研成果与实践经验转化,力争打造新时代践行马锡五审判方式研究与实践基地,庆阳法院特色司法品牌知名度和影响力持续提升。
弘扬法治精神
纵深推进普法任务全面实施
举办模拟法庭开门普法。将“送法进校园”和“法院开放日”有机结合,举办“开学第一课”,法治副校长开展未成年人保护和犯罪预防等专题普法讲座128场,赠送《青少年法律知识学习手册》。邀请2400余名师生实地参观人民法院,举办模拟法庭并旁听案件庭审,现场体验审判活动。通过“零距离”了解法院工作,“沉浸式”体验法院文化,帮助青少年树牢法治意识。
依托案件庭审现场说法。利用特殊案件庭审活动,把法治课堂搬进庭审现场,邀请人大代表、政协委员和市纪委监委、市委政法委、市直相关部门等工作人员旁听庭审,以零距离感知,面对面释法,让法官成为讲师,将法庭变为课堂。注重判决书释法说理功能,特别是婚姻家庭案件,在判决中增加“法官寄语”,推动事心双解,让司法审判既有力度又有温度。
围绕重要节点专项普法。紧盯“三八”国际劳动妇女节、4·15全民国家安全教育日、世界知识产权日、“国家宪法日”等重要节日及庆祝活动,积极面向群众开展集中普法宣传活动,拍摄“保密意识人人有 保密法规人人守”专题宣传片。
打造普法品牌线上讲法。不断丰富宣传举措,创新传播手段,多角度发出法院好声音,全方位唱响法院好故事。创办庆阳法院“法润庆阳”普法栏目品牌。利用微信公众号、视频号等新媒体平台,“法润庆阳”庆阳法院微信公众号影响力在甘肃法院、庆阳政法网群及庆阳政务系统长期排名前列,庆阳法院在全省法院新闻舆论工作培训班上作交流发言。