平凉市崆峒区大秦司法所：多元化解机制践行新时代“枫桥经验”

近年来，平凉市崆峒区大秦司法所围绕“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标，坚持发展新时代“枫桥经验”，认真落实“诉调、检调、警调、访调”有效衔接的“四调对接”多元化解工作机制。今年以来，共调解矛盾纠纷48起，调解成功46起，形成卷宗10起，调解成功率95.8%，履行率100％，涉及金额9.8万元，有效化解各类矛盾纠纷，维护辖区内和谐稳定。

资源整合，建好一个调解主阵地。积极整合各类资源，将“邻里乡党”调解室与矛盾纠纷调处中心、法律服务中心、民警联络室、信访接待室功能有机结合，配备办公设施，根据调解员擅长调解的不同领域设立“问诊”岗、规范矛盾纠纷受理调解程序、“四调对接”机制等制度，实现“一门受理、协同办理”，构筑起“四调对接”扎根基层的微型实战基地。

选贤任能，建强“1+N+X”调解队伍。坚持“选贤任能”原则，完善干部与群众相配合、专业与民间相互补的调解队伍。“1”即专职人员。由经验丰富、熟悉政策、文化素质较高的党员干部担任“调解员”，集中解决涉及土地、婚姻、经济纠纷等方面的矛盾，回答群众关心的低保认定、养老医疗等民生方面的政策。“N”即热心村民。发挥乡贤在本村“人熟、地熟、事熟”的优势，参与“邻里乡党”调解室“点单式”调解、“乡音式”说法，帮助乡亲们排解纷争和纠结，共同化解农村矛盾纠纷。“X”即多种技能。依托乡村法律顾问通过法治讲座、实践指导、以案释法等形式，全方位提升调解员的依法调解意识，灵活运用多种调解技巧“把脉问诊”“对症开方”。

精准稳妥，落实“四调”对接机制。抓实“诉调、检调、警调、访调”案件交接和筛选移交，严格案件办理流程。以“访调为重点”，用调解的方式做好送上门的群众工作；以“诉调为依托”，形成“诉前调解在先，法庭诉讼在后”多元解纷格局；以“警调为保障”，推进案结事了；以“检调为辅助”，兼顾法理人情促和谐，解“法结”又解“心结”。强化信访事项行政调解与诉调、警调的互动互通，及时化解信访事件。通过“邻里乡党”调解室，实现了矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，避免了小问题拖成大问题，一般性问题演变成信访突出问题，节省了司法资源，减少了群众诉累，实现了社会效果、法律效果和政策效果相统一，最大程度做到案结、事了、人和。

情法相融，打造“五步”调解法。大秦司法所在实践中不断创新工作方法，形成“五步”调解法，即“一听二问三看四调五访”。“一听”指耐心倾听当事人诉说，安抚当事人情绪；“二问”指询问当事人关键诉求，找到化解矛盾的钥匙；“三看”指到现场细心观察研判，走访亲戚邻里为调解方案的形成奠定良好基础；“四调”指精准有效调解，坚持当事双方平等协商、互谅互让的原则，促使双方自愿达成调解协议或采取针对性的措施防止纠纷激化；“五访”指调解之后定期回访，督促责任方如约履行协议，巩固调解结果。