酒泉：绘就基层社会治理新画卷

“巨龙御园小区有居民飞线充电。”“有流动摊贩在万豪小区内摆摊。”“黄闸湾镇泽湖村六组72岁的孙大妈患有老年痴呆下午走失了，有看到的马上知会一声。”……这是近日记者在玉门市“活力网格”微信小程序看到的信息汇报的应用场景。

秋日的酒泉北大河风情线（2024年9月16日拍摄）。新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东 摄

玉门市活力网格综合信息系统纵向可实现乡、村、网格员三级直达，便于安全隐患、矛盾纠纷信息直报；横向链接司法、信访、住建、交通、卫健、市场监管、应急管理等31个部门，还贯通“爱玉门”APP、12345市长热线，形成了集网格员上报、群众爆料、12345热线诉求于一体的多途径信息收集体系，能够做到第一时间发现上报问题并交办解决。

“像这样的案例其实每天都有很多。”酒泉市委政法委常务副书记祁永峰说，为了推进全市基层社会治理向现代化迈进，先后建成酒泉市社会治理联动调度系统、玉门市活力网格综合信息系统、肃州管家等智能化信息平台，不断夯实基层治理基础，以信息化、大数据引领社会治理，向科技要平安强能力，转变治理理念，变管理为服务，让基层社会治理更具现代文明、充满温暖，着力打造人人关心、参与社会治理，全社会共建共治共享的基层社会治理现代化酒泉样板。

2023年，酒泉市获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。2020年，玉门市作为甘肃省唯一县市（区）入选“中国社会治理百强县”榜单，并荣膺全国“社会治理创新典范城市”；2021年，荣膺全国“社会治理现代化实践市”。

肃州区西文化社区召开驻点政法干警联席会议，共同调处辖区矛盾纠纷(2024年3月12日拍摄)。新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东 摄

信息化为基层社会治理插上“智慧之翼”

“接到反诈中心指令称，有冒充公检法人员的诈骗分子正在对玉门市汇元小区一住户进行电话诈骗，请立即核查。”9月13日，玉门市公安局玉关路派出所信息员在“活力网格”微信小程序中报告。

收到信息后，玉门市综治中心立即联系社区网格员并联合玉关路派出所值班民警迅速行动，在最短时间内赶到当事人家中进行核实。

了解情况后，民警告知当事人面临受骗风险，坚决不能相信。社区网格员则耐心细致地向当事人讲解电信网络诈骗的种类和手段，当事人恍然大悟，连连道谢。

玉门市委常委、市委政法委书记安建云介绍：“加强信息化建设，是全力推进社会治理现代化的重要手段。近年来，玉门市按照‘横向到边、纵向到底、条块结合’的原则，自主研发了集人口数据、网格管理、部门联动、四调对接、四网融治、平安指数等功能于一体的‘活力网格综合信息系统’和微信小程序，构建了‘集中受理、统一分流、全程监督、闭环运转’的扁平化网上网下协同工作体系。去年以来，活力网格系统已收集各类诉求、矛盾纠纷、工作动态等有效数据143万条，真正实现了‘民有所呼，我有所应’，群众对基层社会治理的满意度逐年上升。”

基层社会治理是国家长治久安、不断发展的基石，推进基层社会治理现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是平安建设、法治建设的重要内容。近年来，酒泉市紧紧围绕全国市域社会治理现代化试点工作指引，通过信息化手段不断强化基层社会治理能力，形成问题事件及时发现、快速响应、处置有力、服务到位的基层社会治理运行新机制，用基层社会治理现代化的力量来促进社会全面健康和谐快速发展。

肃州区在平安法治广场集中开展宪法宣传活动（2019年10月10日拍摄）。新甘肃•甘肃法治报记者 魏世东 摄

变管理为服务 让基层社会治理更加有温度

4月11日，金塔县西南街社区交警小区1号楼1单元居民向“门房驿站”反映称，房屋经常出现下水不通、下水管渗漏水的情况，厨房下水管网无法正常使用，严重影响居民正常生活。社区收到问题后，第一时间派网格员了解情况，随后联合物业公司通知本单元10户居民在“门房驿站”召开居民会议，征求居民对管道更换及改造的意见建议，最终达成共识，仅用一周时间完成了管道改造工程，彻底解决了居民家中下水堵塞、漏水问题。

近年来，金塔县深入开展“门房革命”行动，充分发挥小区门房距离群众近的优势，积极探索打造微宣传、微服务、微议事、微活动的“四微”“门房驿站”，着力建设“话有地方说、家有众人守、难有众人帮、老小有人顾、美由大家享”的“吾有邻家”基层社会治理新模式，用“微治理”打通服务群众的神经末梢。

“以前办理医疗保险，要走两三公里的路到社区才能办上，现在好了，下楼走几步路，在小区门房就办妥了，真是太方便了。”10月11日，刚刚从金塔县西南街社区交警小区“门房驿站”出来的刘大妈高兴地说。

社区积极下沉干部，主动上门服务，把服务送到老百姓家门口。85名专职社区工作者每天固定半天时间下沉小区门房，开展坐班值班、为民服务、全程代理等服务。择优选配“一长四员”379名，在小区门房定期组织居民召开民情恳谈会，收集群众问题诉求，倾听群众声音，了解群众所盼，使“门房驿站”成为小区居民的“发声地”和社情民意的“集散地”。同时，利用“门房驿站”开展基础信息采集、矛盾纠纷调处、重点人群帮扶、政策法规宣讲、民生事务代办等服务活动，打通了为民服务“最后一百米”，夯实了基层社会治理的底板。

“理念现代化是基层社会治理现代化的应有之义，也是基础，近年来，金塔县始终把‘以人民为中心’的发展理念贯穿于基层社会治理的全过程，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，变管理为服务，下沉力量，靠前服务，真正把服务关心关爱送到老百姓家门口，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。”金塔县委常委、县委政法委书记刘建勋说，今年以来，金塔县通过“门房驿站”化解矛盾纠纷281次，办理便民业务5634人次，为群众解决急难愁盼问题15个，实现了为民服务“零距离”。

酒泉其他县（市、区）也与时俱进，在社会治理方面积极顺应时代发展，大力推进人性化便民服务。

肃北县的“马背便民服务队”，深入辖区为群众上门办实事、解难题，开展“送温暖、送服务、送政策、送法律，化矛盾”的便民服务活动。

肃州区坚持关口前移、力量下沉，把服务送到群众家门口，积极推行司法行政、警网、检网、法网“四网融合”，检察官、民辅警、法官和专业律师与网格员下沉社区，延伸服务触角，用人性化服务不断提升基层社会治理现代化水平。

肃北县马背上的普法小分队（2024年5月21日拍摄）。新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东 摄

共治共享 让人人都做基层社会治理的主人

“阳光小区年久失修，出现台阶开裂、墙皮脱落、管线老化等问题，能不能进行整体改造？”“咱们鸿景湾小区能不能增加一些供居民休闲锻炼的基础设施？”8月23日，瓜州县综治中心陆续接到渊泉镇祁连社区居民反映的问题。

瓜州县综治中心立即向祁连社区反馈了居民意见，社区党委会同县住建局、房管中心、物业公司、业委会，通过社区“大党委”商议讨论、社区居委会协调、物业公司制定预算增设小区基础设施，经过一个月的规划、设计，小区改造初设方案报备审批，这件事正式提到了施工日程。

“瓜州县在基层社会治理中积极发挥党建引领作用，大力推行‘党建+基层治理’工作模式，将党支部（党小组）建在网格上，通过‘两委’班子成员管网格、在职党员进网格、志愿服务队驻网格、‘两新’组织联网格，推动‘党建网’与‘治理网’双网合一，将公安、司法、综合执法、应急管理、市场监管、消防、物业等工作人员纳入网格，组织动员乡贤、五老等队伍参与社会治理，打造全社会共同参与社会治理，共享社会治理成果的生动格局。”瓜州县委常委、县委政法委书记王晖说。

肃北县不断深化“党建引领，五治融合”的矛盾纠纷多元化解机制，加快推进基层社会治理现代化，逐步探索建立了以政治强引领、法治强保障、德治强教化、自治强基础、智治强支撑的基层社会治理体系，形成了“平安有保障、社会有秩序、服务有质量、群众有幸福”的和谐氛围。

敦煌市坚持以党建引领为核心，健全完善网格化管理模式，积极推行矛盾纠纷多元化排查调处机制，整合老党员、退役军人、离任村干部等乡贤社会资源，有针对性地培养一批优秀调解员，实现了“琐事不出户、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交不激化”的基层社会治理目标。

阿克塞县立足“民事民议、民事民办、民事民管”，组织人员深入村、社区广泛征求群众意见建议，充分运用民情民意协调会、党员评议会、居民议事会等形式，着力构建共建共治共享的基层社会治理现代化新格局。

……

不弃微末,久久为功。近年来，酒泉市持续推动社会治理重心向基层下移，积极打造共建共治共享的基层社会治理新格局，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。