“庭”在这里 乘“枫”破浪——白银市景泰县法院上沙沃人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”工作见闻

文明乡风、淳朴民风是法治乡村建设的基石，是最美乡村的底色。近年来，白银市景泰县人民法院上沙沃人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行群众路线，做实做深能动司法，聚焦群众司法领域“急难愁盼”问题，持续优化诉讼服务，深化纠纷源头治理，为辖区4乡镇、23村组、7.6万名群众提供最直接的司法服务，描绘出基层社会治理和乡村振兴新“枫”景。

夯实“治”的基础 司法资源延伸到“家门口”

刘某与关某系亲戚并为同组村民，因关某投资猪厂缺少资金，2021年1月向刘某借款60000元，但关某于2023年9月意外去世，刘某多次向其妻女要债无果，诉至上沙沃人民法庭。

“法之善者，如我在诉。鉴于本案的特殊性，我们决定走下审判台，与当事人深入接触，释法明理。”在关某妻女拒接电话的情况下，法官主动去到家里，并联系其亲属一起做思想工作；女儿白天上班无暇抽身，就把相关工作安排在周末及午休时间，为其提供便利。终于，双方当事人自愿达成调解协议，当场支付了全部欠款。

上沙沃法庭打造化解矛盾纠纷的“专家门诊”，运用网格化管理思路，聚焦基层矛盾纠纷排查化解工作的痛点、难点、堵点，积极探索“网格+矛调”新模式，在辖区4个乡镇，所有行政村设立“法官联系点”，公开法官联系电话，做实普法宣传，最大限度将矛盾纠纷解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽，力促矛盾纠纷化解从终端裁决向源头防控转变，为基层社会治理提供了强有力的司法保障。

针对基层法庭“送达难”的问题，法庭积极与辖区各乡镇党委政府对接，形成“法庭+基层站所+人民调解委员会”工作机制，充分发挥基层网格化治理体系覆盖广、信息全以及网格员人熟地熟等优势，法庭干警加入辖区内23个村组的微信工作群，使辖区内50余名网格员成为法庭工作的“千里眼”“顺风耳”。2023年以来通过三级联动调解网络，成功送达349余份法律文书，法官与网格员合力化解各类纠纷210余件。

法官以主动服务、现场解纷、立足实际、长效互动为工作原则，形成“三个第一”工作目标，即第一时间了解群众的司法需求，第一时间为群众释法析理，第一时间使矛盾化解在基层。法官扎根基层，直面群众，在与群众长期的办案沟通交流中认真总结经验，探索了行之有效的调解方法。

聚合“联”的作用 唱好共治共建“大合唱”

“这笔钱已经欠了好几年了，再不还的话我绝对不会放过他的。”

“法官，我一下真的拿不出来这么多钱，我也上当受骗了……”

在上沙沃法庭与当地综治中心、村委会的共同努力下，剑拔弩张的多位当事人情绪逐渐缓和下来，接受调解结果。一起可能激化的债务纠纷终于得到化解，这是上沙沃法庭联动调处纠纷案件的一个缩影。

“法庭让我申报债务，一次性打包处理了我的22个案子，这样我就有时间和精力做好生意，来还欠别人的钱……”2024年1月上沙沃法庭通过“债务申报+人民调解+司法确认”的方式，打包化解被告张某某22起买卖合同纠纷后张某某说道。

  基层是“创新”生根发芽的“土壤”。上沙沃法庭在落实中深化、在深化中创新、在创新中发展，研究出台了《“债务申报+人民调解+司法确认”流程办法》，相比传统诉讼模式，“债务申报+人民调解+司法确认”一站式纠纷化解机制具有解纷成本低、还款方案柔性化、司法保障刚性化、社会效果好等优势，是新时代“枫桥经验”的创新探索。该解纷模式先后被《甘肃法治报》、甘肃高院等媒体单位宣传报道。

化解基层矛盾最快捷的方法就是让熟悉本地社情、说话有分量、处事有办法的群众身边人来共同调处。近年来，上沙沃法庭注重发挥联动作用，深入推进“三进”工作，完成人民法庭进乡村、进社区、进网格。无事时串门话家常，有事时甘当“和事佬”，上沙沃法庭充分运用村子里的“有生力量”，充分发挥其“离得近、叫得应、接地气、有威望、信得过”的优势，组建由法庭、乡贤、“五老”、行业等为主的调解队伍，形成培育“无讼之花”的广阔苗圃。

同时，上沙沃法庭通过不定期组织业务培训、旁听庭审、现场指导等方式提升调解员运用法治思维、法律手段对潜在矛盾纠纷进行防范、排查、化解、处置能力，运用法律、亲情、道德的力量，调处纠纷、化解矛盾，确保“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。

上沙沃法庭还注重建立保障机制，指导辖区村居建立了矛盾纠纷调处工作制度、“一约四会”制度（一约：村规民约，四会：村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会）、普法宣传教育制度等制度，确保各类矛盾纠纷有人抓、有人管、有人解。注重指导村规、组规民约的制定与践行，建立凝聚群众共同道德、情感和价值观的村规民约，以柔性道德规范填补基层治理空白，促使道德和法律共同发挥作用，构建诉源治理新格局。

履行“审”的职能 从“审理一案”到“治理一片”

“我亲戚张某10年前因为无法向银行借款，让我用我的名义向银行借了5万元，口头答应我会按时还款清息。但是从去年秋天开始他就不还钱了。”

“法官，我的信号不好，我在山上放羊呢。”

上沙沃人民法庭受理案件后，经工作人员与被告沟通得知，当前正值放牧群众挠羊绒、剪羊毛的时间，同时由于牧区通讯信号差、与被告联系不便。为减轻当事人诉累，在征得原告的同意下，上沙沃法庭庭长张平吉决定巡回审理该案。

庭审当天，审判团队背着国徽开启了巡回之路，尽管山路崎岖，路途偏远，却依旧无法阻挡守护群众利益的脚步。

挂法徽、拉横幅、搬桌椅……经过法庭干警一番布置，一个简易的“流动法庭”搭建而成。“现在开庭！”，随着法锤声响，在案件当事人羊圈旁，法官、书记员、原被告双方当事人围桌而坐，景泰县人民法院巡回法庭正式开庭。

……

在上沙沃法庭的巡回审判结束后，牧区旁听的村民们纷纷提出了关心的问题。上沙沃法庭庭长张平吉以通俗易懂的语言为他们答疑解惑，传递法律知识，同时也号召村民，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。

将定制普法、实地调查、现场调解、巡回审判、外出送达五个职能统一在巡回工作中，“哪里有司法需要，法庭就到哪里去；村民有什么法律疑难，法官就讲什么问题。”形成在流动中及时发现、全面把握、彻底解决纠纷的新时代“枫桥经验”理念。

“近来年，通过创建‘无讼乡村 无讼社区’，上沙沃法庭坚持以案引领，助推诉源治理，近两年案件量明显下降，并且所办案件无一引发涉诉信访，无一引发不良舆情。”张平吉说道。

做好“宣”的功课 在群众心间撒播“无讼”种子

阳春三月，上沙沃人民法庭“法治课堂”准时在梁槽村党群服务中心开讲。

只见会议室里围满了人，不时响起阵阵掌声，人群中间上沙沃法庭庭长张平吉与家事法官高秉琴正手持民法典，开展“回归彩礼‘礼’性 营造婚俗新风”主题普法宣传活动，生动的案例、诙谐的语言、耐心的讲解，让村民们听得津津有味。

值春耕农忙，讲座后，上沙沃法庭又将普法课堂搬到田间地头，组织干警为在炎炎烈日下农忙的群众在休息间隙送上法治礼包，与群众以“拉家常”的方式，言简意赅解读法律新规，倡导群众从自身做起，以个人微薄力量汇聚起抵制高额彩礼的强大合力。这是上沙沃法庭在辖区内常态化开展的一项普法活动，干警走进群众中，让普法宣传更有温度、更有深度、更有力度。

近年来，上沙沃法庭通过多种普法活动，宣传民法典等与群众生活密切相关的法律知识，努力当好宣传员、指导员、调解员、裁判员，将公平正义送到村民身边、将法治理念“植入”村民心里，做好培育“无讼之花”的园丁。

此外，上沙沃法庭重点就基层人民调解组织加强业务指导和培训。上沙沃村村书记兼人民调解员何乃阳对民法典的内容如数家珍，他说：“上沙沃法庭对我们进行了民法典等法律知识宣传和培训，我将这些运用到调解工作中，取得了很好的效果。现在我们村涉及婚约财产、抚养、赡养、道路交通事故等许多纠纷都能在村里化解，诉讼案件也降到了个位数，‘无讼乡村 无讼社区’的创建很好的推动了我们村诉源治理工作和乡村振兴工作。”

人民法庭根植于人民沃土，服务在基层一线。“‘小法庭’亦可有‘大作为‘，创建‘枫桥式人民法庭‘是人民法庭共同的目标，景泰县人民法院将朝着这个目标，充分发挥人民法庭‘桥头堡’作用，进一步融入地方党委政府大治理格局中，深入践行能动司法理念，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，用实际行动践行‘枫桥经验’，用为民初心守护万家灯火，让“无讼之花”在辖区永开不败、历久弥香！”景泰法院党组书记、院长苏军霞如是说。