张掖市民乐县“一站式”平台深化矛盾纠纷源头治理

近年来，张掖市民乐县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新有效预防和化解社会矛盾体制机制，构建“一站式”联合解纷工作体系，以整合下沉各种解纷力量为重点，打造出上下联动、左右协调的基层社会治理新格局。

搭平台  汇集治理新动能

“我遇到了问题需要调解……”“我有诉求想要反映……”在民乐县，群众遇到物业纠纷、劳动关系、婚姻家庭、邻里关系等问题，总会想到综治中心的调解平台。在这里，好多看似鸡毛蒜皮却不易解决的问题，都能妥善得到化解。近年来，民乐县举旗定向，按照“七中心”合一的要求，倾力打造“指挥调度、信息互通、优势互补、工作联动、实体运转”的基层治理指挥平台，强化综治中心“一站式”化解功能，构建起“综治中心+信息化+网格”的基层社会治理模式，通过聚合职能建立“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷多元化解平台，真正实现了“群众跑一站，问题全解决”的目标。

重联动  构建治理新格局

民乐县不断完善矛盾纠纷调处机制，从单向管理转向双向互动，变“政府独唱”为“社会合唱”，由“被动参与”向“主动参与”转变，逐步形成了“大家一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理体系，从根本上提升了基层防范化解矛盾风险的能力。严格按照“八有”“六统一”规范标准建成212个人民调解委员会，巩固完善了县、镇（社管委）、村（社）三级调解组织。聚焦金融借贷、土地流转、婚姻家庭、交通运输等领域，组建19个专业性行业性调解组织，努力构建横向到边、纵向到底、遍布城乡、扎根基层的矛盾纠纷多元化解工作格局。

持续推进“三调”对接，进一步完善矛调中心与法院诉调对接机制，形成了“诉讼服务中心委派+矛调中心分流调解”和“人民调解委员会+特邀调解员”协调联动工作模式，做到调解优先、应调尽调、能调尽调、能调不判。截至目前，县法院向县矛调中心委派案件2444件，成功调处1661件，调处成功率70.05%。加强与县信联办融合联动，做到场所对接、程序对接、调处对接、效果对接，对适宜调解的信访事项以柔性方式化解，实现“随访随接，随接随调”。

今年以来，共开展联合调处189场次，调处矛盾纠纷177件，成功化解145起，调处成功率达81.92%。加强警调对接工作，完善工作流程和规范文书，形成了“综治中心牵头、公安主导、司法助力、律师参与”的工作机制，有效防止了“民转刑、刑转命”案件发生。截至目前，县公安局各派出所向镇综治中心推送矛盾纠纷819起，联合调解矛盾纠纷654起，化解率达94.79%。

强机制  织密排查联动网

为进一步强化矛盾纠纷排查化解，民乐县织密部门合力“联动网”，打出共建共治“主动拳”，围绕矛盾纠纷排查处置，对内调优机制、规范流程，对外汇聚合力、共同发力，全力推动矛盾纠纷多元预防调处化解，维护社会安全稳定。认真贯彻落实“中心吹哨、部门报到”和“四级七天”矛盾纠纷调解工作法，进一步健全完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解等机制，积极引导各类社会组织、行业协会、基层自治组织等行业性、专业性调解力量参与矛盾纠纷前端预防化解，把网格化服务管理与村（社区）工作融合起来，统筹好网格员、“三官一师”、司法所、派出所、法庭等各方力量，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

抓队伍  提升治理新作为

“调解工作做的都是群众身边的小事，就是这些小事却需要我始终要有‘三心’，对调解工作的热心、对当事人的耐心和调解不成功不罢休的恒心……”尹海峰是一名执法局退休干部，现被聘为民乐县矛调中心人民调解委员会人民调解员。

马某系原告陈某的亲生女儿，老伴去世，再无其他子女，要求女儿马某承担赡养义务，就赡养一事多次协商未果，直到找到县矛调中心调解员尹海峰，尹海峰多次深入镇村及其家中了解情况，原来原告由于年事已高，时常出现精神恍惚现象，导致该问题发生。在尹海峰多次耐心、细致的调解下，双方终于就赡养义务及各类费用达成一致，该问题得到稳妥解决。

在民乐县，像这样保持“三心”，尽心尽力的调解员还有很多。同时，已建成完善14个个人调解工作室……这些基层社会治理品牌，充分发挥基层调解员丰富的调解经验和独特方法，实现了新时代“枫桥经验”在基层落地生根，已成为群众心中的“金字招牌”。

今年以来，民乐县以“实用、实战、实效”为导向，不断优化调解员队伍结构，强化工作保障，县矛盾纠纷调处中心严把人民调解员“入口关”，从离任村干部、法治带头人、法律明白人、“三老人员”中选聘人民调解员，通过以会代训、法律讲座等多种形式，不断提高调解员的实战技能。同时，争取调解员个案补贴经费35万元，制定完善了调解员“个案补贴”发放管理办法，有效激发了调解员调处矛盾的积极性。

广宣传  扩大调解知晓度

扎实开展“三官一师”开展进网格活动，强化“小司说法”等法治平台建设，将人民调解与普法宣传、基层公共法律服务有机融合，为群众提供法律服务。深入开展人民调解宣传活动，广泛宣传人民调解的优势、特点、成效，引导广大群众遇事找法和通过人民调解化解矛盾纠纷，借助人民调解工作的生动实践，把调解过程扩展为普法教育、以法育人的过程，实现“调解一案、教育一片”，增强矛盾纠纷预防化解的实效。

不论时代如何发展，一切为了人民是“枫桥经验”的不变初心。民乐县将积极探索创新社会治理的新模式，大力整合基层治理资源，把“枫桥经验”的内涵谱写进社会治理的新篇章，在矛盾纠纷“兜底式”受理、“全流程”办理、“全周期”管理和“一体化”运行、“一站式”办理方面真正担负起“牵头”的作用，真正实现了群众化解矛盾纠纷“只进一扇门、只对一个窗、一次办成事”。