兰州安宁：以检之力 守护万家灯火

民生问题一头连着千家万户、群众安危冷暖，一头连着国家安全和社会稳定。

“自今年初最高检部署开展‘检护民生’专项行动以来，我院聚焦特定群体、重点行业、新业态领域，注重内外联动，落实便民举措，以法治力度提升民生温度，推进‘检护民生’专项行动走深走实并取得实效。”兰州市安宁区检察院党组书记、检察长敬宏伟介绍。

突出重点

加强特殊人群权益保护

“只要脚踏实地，辛苦付出，就能得到大家的尊重和认可”。面对办案检察官的回访，考验期结束的小程一边娴熟地展示着自己的拉面技术，一边高兴地说。

16周岁的小程曾是一起团伙盗窃案的嫌疑人，在对其开展社会调查过程中，办案检察官发现，小程初中毕业辍学在家，沉迷网络游戏，加之父母关系不睦，对“叛逆”的小程不管不教。因长期的监管缺位和关爱缺失，被他人裹挟，参与盗窃。

“小程的行为涉嫌盗窃罪，但其具有坦白、认罪认罚、取得被害人谅解等情节，依法可以对其作附条件不起诉。”办案检察官介绍，考虑到小程过早进入社会，缺乏社会技能、家庭监护缺失的情况，该区检察院对小程作出附条件不起诉的同时，与司法社工、家庭教育指导师定制就业帮教计划，并根据性格特点等“特制”督促监护令。经过定期跟踪帮教，小程顺利通过考验期，检察机关依法对其作出附条件不起诉决定。

“每朵鲜花都应该盛开，每一个孩子都应该被保护”。该区检察院积极创立“南风未检”工作室，秉持“教育、感化、挽救”理念，携手各方力量，强化未成年人全面综合司法保护，持续推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”体系建设。2023年顺利通过全国维护青少年权益岗复核，今年8月“南风未检”品牌获评全省检察机关未成年人优质品牌。

与此同时，该区检察院以老年人需求为导向，聚焦养老机构消防设施、物品管理、食品安全、医疗护理等情况开展实地走访调查，督促行政监管部门对辖区94家养老机构和场所开展地毯式检查，促进问题隐患整改；聚焦身陷不敢、不能、不会诉讼等维权困境的老年人，用足用好民事支持起诉，帮助追索人身损害赔偿金10万余元；聚焦生活陷入困境的老年人，坚持应救尽救，申请发放司法救助金1.5万元，帮助解决燃眉之急；聚焦守好养老钱，办理涉老年人财产、医疗等监督案件2件，开展打击非法集资和养老诈骗专项行动，惩治犯罪5案11人，深入社区、养老机构开展法治宣传22场次，用心守护桑榆幸福晚年。

聚焦热点

加强新就业形态劳动者权益保障

穿梭在大街小巷的快递“小哥”、外卖“骑手”“网约车”，在各种电商平台直播带货的“网红”“探店达人”……已占据百姓生活的“大半壁江山”。

“这种依托算法技术、平台经济形成的新就业形态劳动关系打破了传统的劳动就业模式，工作方式的灵活多样性同时带来了实际用工主体认定难、劳动关系认定难、社保填报难等诸多现实难题。”办案检察官介绍。

新业态劳动者劳动权益如何保障？该区检察院一方面依托侦查协作机制，提前介入欠薪案件，引导公安机关搜集、固定、完善证据，坚决打击平台公司以层层转包为由“恶意欠薪”的违法犯罪；另一方面，该区检察院会同法院、司法、人社、工会等部门建立衔接配合机制，加强对涉工伤、职业病，涉残疾人等特殊群体案件的共同调处与协作支持，充分运用支持起诉程序和公开听证制度，把保障民生民利与助企纾困有机结合，促成劳动者与企业之间达成和解共识，妥善化解矛盾纠纷。

今年以来，该区检察院积极参与根治欠薪专项行动，引导农民工通过支持起诉合理维权，受理农民工讨薪民事支持起诉案件12件，通过“检察+”多元民事和解机制，助力追回欠薪25万余元。

“就业是最大的民生工程、民心工程，是社会稳定的重要保障，要深化新就业形态劳动者等重点群体合法权益司法保障，以公正高效权威的检察供给健全高质量充分就业促进机制，支持和规范发展新就业形态的改革任务。”该区检察院相关负责人表示。

聚力痛点

加强民生重点行业领域综合治理

“居住的小区内有人将电动车充电线、插线板悬挂充电，存在消防隐患。”……“兰检微共治”小程序成为兰州市安宁区检察院零距离服务群众的“连心桥”。

自“检护民生”专项行动开展以来，该区检察院发挥12309检察服务中心窗口、“兰检微共治”小程序和“益心为公”志愿者平台作用，畅通人民群众申请监督渠道，确保每一个群体的声音都能被听见。

今年3月，针对辖区存在的现制现售饮用水设备未公示水质检测报告、滤芯更换记录等安全隐患监管问题，该区检察院依法制发公益诉讼检察建议，督促相关职能部门畅通投诉举报渠道，对辖区50余个现制现售饮用水设备进行专项监督检查，推动各小区物业和经营者规范信息公示制度，确保群众在家门口就能喝上安全、放心的饮用水。

今年6月，针对广场舞噪音扰民现象，该区检察院向相关职能部门制发检察建议，督促各部门对广场舞噪声超标开展实时监测、常态化巡查等专项行动，与10余个公园广场舞健身团体签署控制音量倡议书，深入开展噪声污染防治宣传，引导群众合理、有序、文明健身。

“曾经令人担忧的‘飞线充电’现象如今已大为改观，小区也安装了电动充电设施，现在充电方便多了。”“最近我到早市、晚市上买东西，发现都设置了公平秤，买东西很放心……”在该区检察院组织召开的听证会上，受邀的人大代表和居民代表对检察机关的积极作为表示充分肯定和赞扬。

打造亮点

奏响守护民生的“大合唱”

守护民生福祉，全社会携手并肩。该区检察院主动加强同职能部门、群团组织的沟通协作，强化案件线索移送、信息共享、工作联动等机制。

针对军人军属待遇保障，人防设施安全隐患等问题，该区检察院率先成立“军地检察机关协作工作办公室”，与兰州军事检察院会签《关于加强军地检察机关公益诉讼协作工作实施方案》，合力保障军人军属优待政策落实和人防设施安全。

针对成人教培机构无证办学、超范围办学的市场乱象，该区检察院协同开展教育培训市场专项整治行动，与辖区教育、市场监管部门协同推进信息共享、信用监管等机制，保障受教育者合法权益。

围绕惩治预防金融犯罪，加强金融领域电信网络诈骗治理和公民个人信息保护，该区检察院与各银行分支机构会签《关于推动服务保障金融安全协作与配合机制的意见》，设立服务保障金融安全办公室，明确检察机关服务保障金融安全的8条具体措施，协同防范化解金融风险，筑牢公共安全屏障。

立足安宁“大学城”区位优势，该区检察院与辖区各高校签订检校共建协议，挂牌成立“检察官联络办公室”，建设产学研实践基地，协同推进教学培训、案例研讨、课题共研、平安建设、犯罪预防，打造“法润大学城”安宁品牌。

……

“民有呼，我有应。‘检护民生’没有终点，只有更高的新起点。我们将树立问题解决导向、案件破解导向、时代顺应导向的价值理念，高质量高标准践行‘三个善于’，把以人民为中心的发展思想落实在检察履职全过程各环节，持续做实做优人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。”敬宏伟表示。