白银中院：以“三化”赋“三能”，府院联动助力高质量发展

道路平坦整洁，厂房高大宽敞，生产线高速运转……走进甘肃中瑞铝业有限公司的生产车间，厂房里传来阵阵机械声，生产线上的工人们紧张忙碌，一幅欣欣向荣的景象。

三年前，中瑞铝业因受市场行情、产业转型等多重因素影响，生产经营难以为继，向白银市靖远县法院申请了破产重整。

职工安置、资产处置、信访维稳……一系列棘手的问题接踵而来。“案件头绪比较多，要保护各方利益，一揽子解决肯定效果最好，但仅凭法院一家单打独斗显然不行。”虽然已过三年多，但承办法官说起这个案件时仍然是如数家珍。在市县党委、政府支持下，靖远县法院主动与财政、人社、税务等有关部门衔接，就引进优质资产、债券债务、职工权益保障等问题多次协商，为企业重组成功奠定坚实基础。2021年中瑞铝业重组成功，当年实现扭亏为盈，2023年工业总产值达到48.35亿元，同比增加了123.06%，贡献工业增加值9.5亿元，缴纳税费近1亿元，吸纳就业920余人，真正实现了政治效果、社会效果和法律效果相统一。

近年来，白银法院围绕助力法治政府建设，在破产审判方面，统筹协调解决企业破产处置工作中的重点难点问题，提高市场重组、出清的质量和效率，促进产业转型升级和资源的优化配置，两级法院破产审判各项指标位居全省前列。在优化营商环境方面，白银中院牵头制定了全市政法系统优化法治营商环境25条服务保障意见，联合市营商局、工商联等开展助企惠企行动，依法解决好企业生产经营、项目投资建设中的各类涉法问题，助推企业健康有序发展。在实质化解行政争议方面，聚焦房屋征拆、行政登记、履行法定职责等行政争议较为集中的领域，积极主动与行政机关互动沟通。今年1至10月，全市法院受理各类行政诉讼案件266件，行政机关败诉率10.14%，同比下降了9.85%，实现政府公信力和司法权威双提升、两促进。

“老张，你把东西这么一堆，我家连个三轮车都出不去，你这太欺负人了，我和你没完。”

“这路又不是你们家的，我想放啥就放啥，你管不着。”

2024年8月20日，家住白银市会宁县大沟乡某村的邻居任某和张某因在公共通道上堆放建筑材料发生纠纷，双方剑拔弩张，小纠纷随时可能演化成大案件。

会宁县法院大沟法庭联合派出所、司法所和当地村委会主动开展联动解纷。在调解现场，法庭法官、派出所民警、司法所调解员、村委会负责人释法析理，动之以情晓之以理，在几方共同努力下，张某很快认识到了自己的错误，表态立即清除堆放在共同通道上的建筑材料，两家人在现场握手言和，演绎了一场现代版“六尺巷”的故事。

这只是甘肃白银两级法院主动参与矛盾纠纷化解的一个缩影。近年来，白银两级法院主动融入多元解纷的大格局，推动构建了贯通市县乡三级的府院联动体系。在市级层面，白银中院联合公安、人社、司法、财政出台了《白银市关于全面推进诉调对接工作的实施细则》，为统筹和整合多元解纷力量建立了工作机制、理顺了工作关系、提供了制度保障；在县级层面，各县区法院积极对接相关职能部门，通过会签文件、召开协调会议、联合调研等方式，深化条线联动；在乡镇层面，22个人民法庭聚焦源头治理的关键点，通过巡回审判、法治宣传、多元化解等方式，近六成的矛盾纠纷通过诉前化解。

一年多来，白银两级法院已联合相关部门联合出台近30份制度机制，构建起涵盖执行、破产、知识产权保护、多元解纷等全方位的联动机制，推动形成了“法院+工会”“法院+金融”“法庭+派出所+司法所”等10余种联动共治的模式，合力解纷的效果开始显现。今年1至10月，全市法院诉前分流案件13838件，综治中心调解成功8820件，司法确认5047件，分流率和调解成功率实现双提升。