2024年,平凉市行政执法监督工作认真落实省、市各项决策部署要求,坚持问题导向,综合施策,统筹推进全市行政执法重点工作,努力推动对行政执法的全方位、全流程、常态化、长效化监督,促进行政执法更加严格规范公正文明,行政执法质量不断提升,为经济社会高质量发展提供有力法治保障。
精心谋划部署,高位推动执法监督
抓好“提升行政执法质量三年行动”工作落实。制定印发《平凉市贯彻落实<甘肃省提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)>工作举措》,从健全完善行政执法工作体系加强行政执法保障、全面推进严格规范公正文明执法等六个方面21项重点工作对提升行政执法质量作了统筹安排和部署。
召开市委全面依法治市委员会执法协调小组会议暨提升行政执法质量三年行动推进会议,印发全市行政执法协调监督工作要点,将行政执法监督重点工作完成情况列入我市法治政府建设年度考核指标,形成年初有部署、年中有推进、年末有考核、全年有调度的工作闭环,确保行政执法协调监督工作高质量开展全面落实行政执法“三项制度”,确保行政机关依法职。加强事前、事中、事后监管,指导各行政执法单位结合动态调整工作要求及时梳理编制行政执法事项清单、两清一免清单,指导行政执法单位完成行政执法事项目录编制并公示,做到“一张清单明权责、清单之外无权力”严格落实行政处罚自由裁量基准制度,推进行政权力公开,切实保障企业、社会团体和人民群众切身利益。
严格规范管理,认真履行监督职能
加强行政执法资格管理。结合机构改革、职能变更、法律法规“立改废释”等,严格行政执法准入审核标准,及时开展主体及人员的年审、换证、注销、清理和公示相关工作,审核确认341个行政执法主体,对203名行政执法人员进行动态调整,组织1047 人参加行政执法人员资格考试。
加强行政执法队伍教育培训。以各行政执法单位分管领导、行政执法人员及行政执法监督人员素质提升为抓手,采取线上、线下和集中统一培训方式,先后举办学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训、通用法律知识培训、全省“百场法治大宣讲”暨2024年度全市行政执法能力提升培训,全市共计 9312 人(次)参训。
强化监督检查,提升执法监督质效
督促各部门严格落实行政执法三项制度、行政裁量权基准制度、行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度,切实加强行政执法规范化建设,全面提升行政执法质量和效能。组织开展涉企行政执法工作抽查督查,严格规范涉企行政检查和行政处罚行为,推进落实“综合查一次”制度,以一次检查囊括多个执法领域的方式,实现“一次检查、全面覆盖、集中执法、一步到位”,全面优化法治化营商环境。
强化重点执法领域监督。开展行政执法案卷评查,在自查自评、互查互评的基础上,随机抽取公安、生态环境、交通运输等8个重点执法领域已办结行政执法卷宗96卷(行政许可12卷、行政处罚84卷),开展集中评查,提高行政执法水平,全面推进严格规范公正文明执法。
持续推进改革,完善监督工作体系
市县乡三级监督体系初步建成。市本级和域内7个县(市、区)均成立了“人民政府行政执法监督局”,启用行政执法监督专用章。各乡镇(街道)司法所加挂“行政执法监督办公室”牌子,协助县级司法行政部门开展监督工作。
基层执法体制改革持续推进。进一步为基层赋能增效,推进执法事项和执法力量向基层延伸下沉工作,联合编制部门开展赋权事项调研评估,根据执行情况和承接能力,适时进行动态调整,有效整合基层执法力量,实现了“一支队伍管执法”。