主动创稳保平安 良法善治促发展——2024年平凉市政法工作综述

2024年，平凉市政法系统深入学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观，坚决贯彻党中央对政法工作的决策部署和省委、市委工作要求，聚焦“以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化平凉实践”的主题，围绕“推进主动创稳提质增效”的主线，着力强化政治建设、主动创安创稳、服务保障大局、加强社会治理、促进公平正义，在提升政法队伍能力、防范化解重大风险、优化法治营商环境、完善非诉解纷工作机制、加强执法司法制约监督上取得了新突破，有力维护了全市政治社会安全稳定的良好局面。

淬炼忠诚之魂

把牢政法工作政治方向

政法姓党是政法机关永远不变的根和魂，党的绝对领导是政法工作的最高原则、最大优势。平凉市坚持把党的绝对领导贯穿政法工作各方面、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保了政法工作始终沿着习近平总书记指引方向前行。

持续加强党的理论武装，严格落实“第一议题”制度，举办全市政法系统学习贯彻习近平法治思想、防范化解重大风险、推动主动创稳提质增效培训班，分层分系统开展理论中心组学习1580多场次，举办读书班、专题党课、辅导讲座等活动290多场次，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

修订完善市委政法委员会工作规则、请示报告重大事项工作规定等制度，严格落实政法系统党的建设、政治轮训、执法督导、重大事项请示报告等机制，全面完成政治督察反馈和“回头看”督导反馈问题整改，有力推动政治督察成效转化为政法工作高质量发展实效。

坚持把党的绝对领导贯穿政法工作各方面、全过程，市委常委会传达学习习近平总书记对政法工作重要指示批示、中央和省委政法工作会议精神，专题研究部署主动创稳、平安建设、政法领域改革等重点工作，确保了党中央和省、市委决策部署落地落实。

主动创安创稳

积极防范化解重大风险

平安，民生福祉所系，社会发展之基。平凉市紧扣推进主动创稳提质增效的主线，有效防范化解涉稳风险，切实守住了“六个坚决防止发生”的底线。

全面落实维护社会稳定责任制，市委常委会会议研究主动创稳4次，专题调度工作12次，督促落实乡镇（街道）主动创稳重点指南，建立正面、负面清单，进一步压紧压实了党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防责任。

严格落实“7+5+N”情报信息报送、定期通报考评和重大敏感情报会商研判等机制，及时掌握“第一手”情况，搜集各类情报信息，下发提示、警示、通报、约谈、督查“五函”督办，有效处置了苗头性、预警性、行动性涉稳风险。

健全常态化排查、清单化管理、精准化化解、制度化管控措施，部署开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，认真落实“一事一策”、领导包案、专家“会诊”等措施，推动化解经济金融、劳动关系、房地产等12个重点领域突出矛盾问题98件，一批群众反映强烈的现实矛盾得到妥善解决。

夯实基层基础

不断提升社会治理效能

基础不牢，地动山摇。平凉市坚持服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾“三条线”协同发力，加快推进综治中心、网格管理、信息平台、“三调”对接实战化，用心守护人民群众美好生活。

深入开展诉调警调访调“三调”对接，将适宜调解的诉讼案件、矛盾纠纷类警情和信访事项，全量流转综治中心统一组织调处化解，诉前调解分流率55.01%，成功率73.83%，进一步扭转了基层组织排查化解矛盾纠纷少、警情和诉讼案件多的“倒金字塔”分布问题。

不断提高平安甘肃信息化支撑管理、“陇情e通”和“数字平凉·平安键”等平台应用水平，深入开展“网格员进万家、访民情、化矛盾、优服务”和“千警入万户”活动，排查化解各类矛盾纠纷10.89万件，是民商事和行政直接立案总数的5倍多，有效防止了矛盾激化上行外溢，严防了个人极端案事件发生。

探索打造“润心铸魂、同心聚力、爱心护校、暖心育苗、精心防治”的“五心共治”未成年人保护模式和“1351”法治副校长实职化运行模式，推动市县两级公、检、法、司“四长”带头担任法治副校长，全市中小学、幼儿园法治副校长配备实现全覆盖，未成年人违法犯罪案件数同比大幅下降，领导干部帮扶包抓、动态预警犯罪、矫治教育等做法在全省交流推广。

常态化推进扫黑除恶斗争，开展打击整治“村霸”和家族宗族农村黑恶势力等专项行动，打掉恶势力组织3个、“村霸”“街霸”6个，依法严厉打击电信网络诈骗、涉枪涉爆和“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪，全市刑事立案、治安案件受理同比分别下降23.2%、28.08%，每十万人命案发生数低于全国全省平均值，保持在历史低位水平。

护航发展大局

营造公正执法司法环境

法治是最好的营商环境，服务经济社会发展大局是政法机关的职责所在。平凉市充分发挥政法机关法治建设主力军作用，精准完善执法司法政策措施，切实以高水平安全服务高质量发展、以新安全格局保障新发展格局。

聚焦“三区一城市”建设，扎实开展优化营商环境提质增效年行动，法院系统在全省首创涉企案件经济影响评估制度，建立常态化企业破产工作协调、“法院+工商联+商会”三联三帮、农业产业巡回审判等机制，涉企案件平均审理时长同比压减10.7天；检察机关开展“检察护企”“检护民生”“检银携手同行·守护金融安全”“守护母亲河基层行”等专项行动，推行重点企业和商会“检察官专人联络”制度；公安机关建立“护航警官”“包抓联”等制度机制，部署开展“陇剑”“云端”系列打击行动，推进“一窗通办”“全程网办”“跨省通办”，全市警务服务好评率达到99.7%；司法行政机关全力推动实施公民法治素养提升行动，组织开展“万所联万会”“法援惠民生”“公证进万家”等活动，为各类市场主体生产经营创造了良好的法治环境。

全力深化政法领域改革，规范政法跨部门大数据协同办案平台运行，出台《建立健全府院联动机制的意见》，完善审委会议事规则、专业法官会议、“阅核”等制度，推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，建立公安“机关支援基层、全警支援交警、城市支援农村”、“情指行”一体化运行等机制，开展“行政复议规范化建设攻坚年”活动和刑事“挂案”清理、行政处罚案件“回头看”、非法证据排除等专项监督，切实增强了执法司法公正性、高效性、权威性。

从严管党治警

锻造过硬政法队伍

建设更高水平的平安平凉、法治平凉，离不开一支党委政府放心、人民群众满意的高素质政法队伍。平凉市推动党纪学习教育与“三抓三促”行动、“铸忠诚警魂”活动有机融合，着力锻造忠诚、干净、担当的政法队伍。

深入实施“平安先锋”党建品牌提升行动，持续深化“平安先锋+法耀天平、检护正义、党旗红·公安蓝、法润万家”等党建品牌创建，命名新时代“枫桥式”基层单位15个，表彰平安平凉建设暨主动创稳先进集体、先进个人25个，表扬“铸忠诚警魂”政法楷模、基层社会治理十佳先进个人90名，凝聚了推进政法工作现代化的强大动力。

积极构建教学练战一体化的教育培训体系，深入开展司法能力提升年、干警素能提升、专业能力提升年等行动，分条线开展“业务大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动，全面提升了政法干警法律政策运用、防控风险、群众工作、科技应用、舆论引导等能力。

深入开展党纪学习教育，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等规定，组织对1200多件重点案件进行评查，建立反面典型案例库，有力维护了全市政法队伍肌体健康。

成绩印证过去，使命召唤担当。新征程上，平凉市政法系统将以紧弓满弦的状态、奋勇争先的劲头、实干担当的作风，坚定推进主动创稳全面提升，加快建设更高水平的平安平凉、法治平凉，为谱写中国式现代化平凉篇章创造更加安全稳定的政治社会环境。