酒泉司法：打好合法性审查“组合拳” 夯实法治政府建设“硬支撑”

酒泉市积极探索创新工作机制，从源头上把控，优化审查流程，提升审查质效，确保政府决策合法合规，为法治政府建设提供坚实法治保障。

健全审查机制  织密审查“防护网”

出台《酒泉市人民政府合法性审查工作规则》，建立流转衔接、会商会审、分析通报机制，为科学决策把好“方向舵”。发布2期行政规范性文件监督管理和重大行政决策审查情况通报，对全市954件政策文件送审、备案、纠错情况进行统计分析，展现审查工作对依法决策、依法行政的督促推动作用。完善政府与人大备案衔接联动机制，建立联席会议、信息共享、文件移送、问题会商、培训交流5项制度，持续畅通备案审查沟通渠道，增强监督检查整体性和协同性。推动公平竞争审查与合法性审查衔接联动机制，搭建公平竞争审查与合法性审查信息共享平台，全方位提升工作质效，实现“小切口、大牵引”，推动法治政府建设走深走实。

提升审查能力  锻造审查“主力军”  

精心筹备并组织开展合法性审查专题培训5次，围绕合法性审查典型事例进行讲解分析，提升实践操作能力与问题解决能力。创新“考教结合”知识测试模式，测试内容经过精心设计，全方位考察法律知识储备及依法行政理论基础，以考促学，以学促提升；大力推进“学本领，强业务”工作“大练兵”，组织各县（市、区）从事合法性审查工作的业务骨干开展跟班轮训，通过直接承办文件审查、参加文件会审、反馈和出具审查意见等方式，助力参训人员精准把握合法性审查工作的核心要点、棘手难点。在审查工作中积极借助外脑，聘请资深律师担任法律顾问为合法性审查工作提供专业、权威的法律意见。同时，邀请法学专家在合法性审查工作启动初期提前介入，对复杂法律问题进行预研预判。目前，已组建由内部审查人员和外部法律顾问构成的审查团队，为全市审查工作提供了人才保障。2024年，共召开文件评审会13次，为政府重大疑难决策提供了可靠支持。

优化审查方式  提升审查“战斗力”

充分运用信息化系统，搭建合法性审查工作平台，实现审查材料线上提交、流转和审查。变被动审查为主动审查，将审查关口前移，文件起草初期主动与起草部门沟通，提供法律指导，帮助承办部门完善框架结构、规范文件内容表述，解决潜在问题。在提升审查质效上精准发力，遵循事关重大改革优先、事关经济社会发展优先、社会普遍关注重大项目优先的原则，服务政府决策，保障改善民生。推动道路客运发展措施、农村道路交通安全工作意见出台，从法治层面守护公共安全；严把节约用水、污染防治关口，兜住守护绿水青山法律底线；顺利推进中考改革、残疾人托养等惠民政策措施的落地实施；指导制定农产品冷链物流系列规划，助推乡村振兴提档升级。开辟审查“绿色通道”，在保障质量的前提下，将时限压缩50%以上。2024年对全市954件重大行政决策提出意见2380条，意见采纳率为100%，政策出台后未引发合法性争议和问题。

强化督查考核  筑牢审查“硬约束”

建立健全合法性审查监督考核机制，将合法性审查结果纳入法治政府建设和政府绩效考核指标体系，除明确15%的总分值权重外，针对不同类别审查工作，分别设置相应的考核分值和评价标准。通过强化结果运用，发现合法性审查工作中存在的不足之处，及时调整审查标准和方法，完善审查工作流程，提高合法性审查工作的质量和效率。有效调动了各地各部门开展合法性审查的积极性和主动性，增强了依法决策、依法行政的意识和能力，推动了合法性审查制度得到严格执行和有效落实，为经济社会发展营造了良好的法治环境。