张掖：四“调”联动构建全域解纷新格局

近年来，张掖市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新深化矛盾纠纷多元化解体系建设，通过做实“就地调”、做强“一站调”、做深“专业调”、做优“智慧调”，构建形成四“调”联动的全域解纷新格局，筑牢了平安张掖稳定坚固防线。全市矛盾纠纷化解率连续多年保持在98%以上，刑事案件发案数、治安案件受理数连续3年实现“双下降”，平安甘肃暨主动创稳成效考核连续6年“优秀”。

发挥基层优势做实“就地调”。坚持立足基层、就地解决，依托基层治理单元“人熟、地熟、情况熟”的天然优势，深入推行“四级七天”调解法，制定《关于深入推行“四级七天”调解法进一步提升矛盾纠纷排查化解水平的通知》，优化“网格员1个工作日内首调、村（社区）调委会2个工作日内劝调、乡镇（街道）综治中心2个工作日内联调、乡镇（街道）党委、政府2个工作日内统调”调解流程，健全排查报告、联动调解、包案调处、督考奖惩等工作机制，全面构建起矛盾纠纷排查基层化、分级调处制度化、限时办结规范化、调处化解全员化工作格局，有效推动基层98%的矛盾纠纷在7个工作日内得到有效化解，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。今年以来，全市基层网格排查矛盾纠纷6082件，化解6027件，化解率达到99.1% 。

整合力量资源做强“一站调”。科学合理规划和推进诉讼服务中心、法律服务中心、检察服务中心、信访接待中心、矛盾纠纷调解中心等与县级综治中心“多中心合一”建设，推动法院、检察院、公安、司法行政、信访等部门派员常驻，农业农村、住建、人社、民政等有关行业部门和群团组织、社会力量入驻，实现调解和解、公证仲裁、司法确认、快审速裁、法律服务等“一站式”办理，至目前，全市6个县级综治中心累计常驻部门单位30个，入驻各类调解组织47个、调解员88人。健全完善实战运行制度机制，扎实开展“三调”对接推送流转、群众诉求现场应答、12345热线投诉办理等工作，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处，全链条解决。今年以来，全市流转诉前矛盾2973件、警情矛盾2627件、信访矛盾135件，调处成功率分别达62.4%、96.65%、94.81%。

聚焦行业特性做深“专业调”。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，全量掌握、常态管控精神障碍患者、刑满释放人员等群体情况，精准排查“三失一偏”人员，对摸排出的重点人员实行赋分识别、动态预警、分类管理，针对性落实落细安置帮教、救治管理、心理疏导等措施。聚焦经济金融、涉众金融、租赁租金等重点领域，对婚姻、家庭、邻里、债务等高发纠纷及审判执行工作涉稳风险，建立现实矛盾问题清单、“民转刑”“刑转命”矛盾风险清单、审判执行领域风险清单、市县乡三级化解管控清单“四个清单”，健全落实“清单责任＋专班攻坚＋研判调度”工作机制，吸收全市1178个人民调解组织和6534名人民调解员组建重点矛盾纠纷调解专家库和专家团队，对各类矛盾风险全量排查、分级预警、跟进化解、常态管控，全面防止风险激化外溢。

立足便民高效做优“智慧调”。加强数字网格建设，全力推动基层综治中心、网格员、综治干部常态化运用“陇情e通”排查上报各类矛盾纠纷、安全隐患、社情民意，使大量矛盾风险发现在早、化解在小。加强情报信息收集研判预警，及时将排查出的47类易引发重大案事件的矛盾纠纷录入命案风险智能预警系统，按照四色预警级别严格落实包案化解责任和跟踪处置措施，确保“事心双解、案结事了”。今年以来，全市共录入预警信息96条，及时处置预警事项75件。创新推行“12345热线+网格”联动办理机制，推动网格员日常发现的公共安全隐患经12345平台派单至有关行业部门办理，12345平台接报的矛盾纠纷类工单直接派单至网格员就近调处化解，构建工作闭环、提升办理质效。