武威凉州公安东关派出所：“五字诀”书写平安新答卷

民生无小事，事事系民心。矛盾纠纷看似都是些鸡毛蒜皮的小事，却连着家家户户的“幸福指数”，也连着基层治理的“安全系数”。

“小李妹子，最近气色看着都好了？”社区民警陈丽娟刚走到居民楼下准备入户就和这层的小李聊了起来。小李笑着说；“我和婆婆能和好如初，多亏了你们，总说家丑不可外扬，我是又堵得慌，又没地儿说，现在啊心里的疙瘩解开了，生活都舒心了。”

武威市公安局凉州分局东关派出所成立于1992年，是武威市回族、东乡族、藏族等10个少数民族相对集中居住的地方，小区集中，人口众多，治安状况较为复杂。为深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，积极践行“派出所主防”工作理念，东关派出所紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，延伸警务触角、发挥群防群治、邻里守望作用，不断推动落实派出所“主防”职责，创新推出查、联、疏、访、宣“五字诀”矛盾纠纷化解法，推动“应急维稳”向“常态创稳”转变，将矛盾化解在“警格”、解决在萌芽状态，努力维护辖区社会治安和谐稳定。

“查”字为先，靶向发力早预防

“千里之堤，溃于蚁穴”，任何小的矛盾如果不及时发现，都可能引发大的冲突，东关派出所深知矛盾纠纷排查是化解工作的基础和前提，结合辖区地域特色，梳理“警格”脉络图，建立“日常走访排查+重点领域排查+特殊时期排查”三位一体的排查模式，让矛盾纠纷无处遁形，再实行清单销号、台账管理，按照通过现场调解、现场移交主管单位等方式，下好矛盾纠纷排查“先手棋”。

今年3月，警格员小王在采集信息中了解到，一老旧小区因下水管道老化引发了邻里矛盾。低层住户觉得管道变形，下水堵塞需要更换；而高层住户则认为自家的管道没有问题，不愿意分摊更换费用。小王敏锐地察觉到这一矛盾纠纷如果处理不当，极有可能激化。她立即将情况上报，派出所迅速启动矛盾纠纷排查机制，组织社区网格员、物业工作人员对涉及的10余户居民进行走访注意，详细记录每户的诉求和担忧，为后续化解工作奠定了坚实基础。

除此之外，东关派出所还利用大数据、信息化手段，对辖区内的矛盾纠纷进行分析研判。通过对警情数据、群众诉求等信息的整合分析，定位矛盾高发区域和类型，提前制定相应措施，做到有的放矢。

“联”字为要，凝聚多元共治力

矛盾纠纷的化解，单靠派出所一家的力量往往是不够的。东关派出所积极构建多元联动的矛盾纠纷化解机制，联合社区、司法、志愿者等多方力量，形成强大的工作合力。

前两个月，辖区两家相邻的商铺因广告牌摆放位置问题发生争执，甚至一度引发肢体冲突。派出所接到报警后，迅速联合社区警格员、市场监管部门工作人员赶到现场。民警负责稳定双方情绪，防止矛盾进一步升级；社区调解员从邻里和谐角度出发，耐心劝说；市场监管人员则依据相关规定，对广告牌设置进行规范指导。经过三个小时的调解，双方终于达成和解，重新划定了广告牌的摆放区域，一场剑拔弩张的纠纷在多方联动下得以解决。

通过建立健全联动机制，东关派出所形成协调作战的矛盾纠纷化解工作格局，有效提升了矛盾纠纷化解工作的效率和质量。今年以来，通过联动机制成功化解矛盾纠纷87起，为维护辖区治安稳定奠定了坚实的基础。

“梳”字为本，真情融入解民忧

派出所“熟人”纠纷最难彻底化解，如家庭纠纷、婚姻纠纷、邻里纠纷等，此类纠纷涉及人员广、积怨时间长、复发概率大，给维护辖区稳定提出了新的挑战，也给化解方式提出了新的要求。

东关派出所针对各类矛盾纠纷，首先深入开展调查、召开分析研判会，查找原因及突破口，按照“警格”划分，实行社区民警、警格员双人双责的原则，评估到位，制定化解预案；其次运用好“融入真情、拉近感情、互换心情”的移情式倾听工作方法，通过剖析问题根源、当事人行为心理变化，以打开当事人心结为突破口，找到解决办法；最后对于思想偏激、可能反复的纠纷当事人，采取交心谈心、法理结合、反复化解的方式劝说感化，把矛盾化解于“无形”。对于诉求合理的解决问题到位、生活困难的帮扶救助到位，即使诉求无理的思想教育到位，“以疏代堵”将矛盾纠纷化解在警格。

在一次家庭纠纷调解中，移情式倾听工作方法起到了巨大的作用。一对年轻夫妻因家庭琐事频繁争吵，甚至闹到离婚的地步，民警将两人分开沟通，耐心倾听双方的倾诉，让他们说出心中的不满和委屈。在了解整个事情的来龙去脉后，社区民警董莉表示非常理解对方，现今社会每个人都压力巨大，再从夫妻多年的感情入手，适当给出生活中一些小问题的解决方式，又从法律角度分析离婚对家庭和孩子可能造成的伤害。经过多次调解，夫妻二人认识到争吵解决不了问题，反而制造更多的矛盾，双方互相道歉，尝试重归于好。民警临走前，妻子拉着民警董莉的手说：“要不是你们，我们这个家就散了！”

“访”字为基，架起警民连心桥

“陈大姐，最近家里都顺顺当当的吧？”

“老刘啊，邻里街坊之间难免有摩擦，和平解决了就再别往心里去了。”

“您看这事儿处理完了，大家心里都舒坦，咱们过日子图的就是个安稳，以后啊有啥解不开的，随时找派出所！”

为进一步巩固工作成果，防止发生“案了事未了”，矛盾纠纷仍未解决的现象，对已调解的矛盾纠纷建立矛盾纠纷跟踪回访制度，采取电话回访、入户回访等方式，主动与当事人沟通交流，详细掌握调解协议落实情况，收集群众对公安机关工作的意见和建议，建立矛盾纠纷化解、回访台账，进一步巩固矛盾纠纷调处效果，防止矛盾反弹。对每起警情进行回访，及时联系当事人，做好警情跟踪，对于未彻底化解的矛盾，移交至当事人所在社区的社区民警，及时跟踪矛盾纠纷进展情况及动态，劝告当事人冷静、理智，依法办事，防止矛盾纠纷扩大激化或转化。

“宣”字为翼，营造和谐好氛围

预防胜于治疗，东关派出所坚持“以防为主，调防结合”的工作思路，开展“法治集中宣传”“法治进社区”“法治进公园”“法治进宗教”等形式多样的宣传活动，让群众听得懂、记得住、用得上。除了线下宣传，民辅警还充分利用微信居民群等发布法律知识、安全防范提示等内容，进一步增强群众法律意识、法治观念和道德修养，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法、自觉守法，营造自觉守法的良好法治环境，并学会运用法律武器，表达合理诉求，维护合法权益，从源头遏制各类矛盾纠纷的发生。

“有效的治理，从来不是冰冷的条文，而是带着温度的沟通；长久的安宁，从来不是被动的等待，而是主动的担当。”所长张博德说道。

自推行“五字诀”矛盾纠纷化解法以来，东关派出所矛盾纠纷化解率达到98%以上，回访率达到100%，群众安全感和满意度显著提升。这一个个数字的背后，是东关派出所全体民辅警的辛勤付出，更是新时代“枫桥经验”在基层落地生根、开花结果的生动写照。

风好正是扬帆时，治理当有续新篇。从“枫桥经验”的星火初燃，到“五字诀”的落地生根，凉州公安东关派出所的矛盾纠纷化解实践，始终紧扣“为民”二字的初心，深耕“共治”理念的土壤。我们将继续以“五字诀”矛盾纠纷化解法为笔，以民心为墨，在社会治理的画卷上续写更多“矛盾消弭于萌芽、平安守护于日常”的新故事，让“枫桥经验”的光芒，在基层治理现代化的征程中，始终温暖而明亮！