民主与法制网 | 甘肃灵台检察：创新机制破解基层治理现代化

11月3日，民主与法制网刊发《甘肃灵台检察：创新机制破解基层治理现代化》一文，现予以转载。

甘肃省平凉市灵台县人民检察院聚焦基层社会治理新形势新需求，深耕新时代“枫桥经验”实践创新，以精准度量刑，行刑反衔接多元共治为抓手，构建起立体化基层治理体系，实现基层治理效能的全方位跃升。

提升量刑“精准度”，筑牢公正基石

灵台县检察院针对疑难案件，采用表格化量刑模式，将犯罪情节、法定从轻减轻事由、量刑幅度等要素逐项列明，以可视化方式呈现量刑计算过程，避免主观偏差，增强量刑建议的科学性。庭审现场，公诉人以“事实为基、证据为链、法律为尺”的办案理念贯穿庭审全程。

今年以来，灵台县检察院将“宽严相济”刑事司法政策贯穿于刑事案件办理始终，细化繁简分流标准与程序。对于事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人认罪认罚的简单案件，积极适用速裁程序，依法简化相关流程。对于案情复杂、证据存疑或拟作存疑不起诉的案件，则组建办案组，依托检察官联席会议、检委会等进行集体研判，并引入听证程序，广泛听取听证员、人民监督员及行业专家意见，提升监督办案质效 。

　　行刑反向衔接，让执法有尺度更有温度

“如果不罚款了，我一定退还林地。”灵台县检察院通过公开听证，依法监督纠正“小过重罚”的郑某接受新的行政处罚。

据介绍，郑某是灵台某村村民，由于家庭贫困，在耕种过程中非法占用林地12.2亩，后来因此块地被纳入“退林还耕”范围，且郑某极时补种修复，检察官实地核查后决定终止行政处罚，实现法律效果与社会效果的统一。 ‌

今年以来，灵台县检察院通过“倒推法”对早期卷宗进行梳理，对轻罪检察案件数据进行归集和分析，系统总结出当地轻微刑事犯罪发案态势和特征，分析寻求轻罪治理建议。提出“不起诉+”的办案模式，将轻微刑事案件办理与检察官联席会议、公开听证、集中训诫、检察建议、司法救助等相融合，杜绝“机械司法”，提升轻罪办理质效，赢得社会各界认可。

经过不断实践和完善，目前，灵台县检察院的轻罪治理工作已发展成为以高质效办好每一起案件为价值引领，坚持治罪与治理并重，突出“简案快办、小案精办、轻罪共治”特点，一体化推进的灵台检察实践样板。

　　抓民生保障，构建多元共治新格局

近日，灵台县检察院就一起刑事申诉案，赴当事人赵某所在的村里举行公开听证会。赵某表示接受对方的赔礼道歉，一起邻里纠纷就此成功化解。承办检察官在办理赵某刑事申诉案时，针对赵某等当事人年老行动不便的情况，邀请人民调解员、司法所长、镇综治中心主任等人员上门听证，同时为赵某申请发放了国家司法救助金，促成双方和解。

近年来，灵台县检察院创新“检调对接+上门听证+司法救助”模式，推动矛盾纠纷就地调处、就地化解，办理刑事和解案件46件，轻微刑事案件调解效率较适用该模式前上升25%。邀请人民监督员、村居委会干部、律师等参与公开听证，调解听证率达90%以上。