天水市麦积区：以人民调解为笔 绘就基层治理和谐画卷

一张旧桌，几杯热茶，在麦积区社棠镇郭坪村的“柿柿如意调解室”里，调解员老郭正在为因宅基地闹得不可开交的邻居说和；在中滩司法所，一场因工伤赔偿引发的矛盾纠纷调解刚刚落下帷幕。

　　从工伤维权到宅基地纠纷……在天水市麦积区，这些生活中的矛盾纠纷正被一张由414个调解委员会织就的“和解之网”温柔承接。近年来，天水市麦积区司法局以人民调解为笔，以法治服务为墨，通过建全组织、打造特色、律师帮带等方式，持续推动主动创安主动创稳，努力将“矛盾化解在早、化解在小、化解在基层”，有力提升了基层治理效能。

有矛盾纠纷，找人民调解

　　“要不是调解员帮忙，我的赔偿款真不知道啥时候能拿到！”工伤致残的汪某感激不已地说道。今年3月，汪某在厂区内工作过程中发生意外，导致胸椎第六椎体受伤。事后，公司却不愿意进行工伤赔偿，于是汪某向天水市麦积区中滩司法所申请调解。调解员多次向企业负责人释法明理、耐心劝解，最终汪某顺利拿到了各项补助金。汪某的经历，是麦积区推动“有矛盾纠纷，找人民调解”理念深入人心的一个缩影。

　　面对千头万绪的基层工作，近年来，麦积区充分发挥人民调解在基层社会治理中的第一道防线作用，加强专业性、行业性调解组织、镇（街道）人民调解组织实体化、规范化建设，通过整合人民调解、法律援助、公证服务等功能，努力实现矛盾纠纷“一站式”受理、“一揽子”调处、“全链条”解决，让“有矛盾纠纷，找人民调解”成为群众寻求帮助时的第一选择。

　　如今，麦积区共建成22个专业性、行业性人民调解委员会、20个镇（街道）人民调解委员会，建立村（社区）人民调解委员会414个，实现调解组织全覆盖。

调解品牌赋能治理

　　“有了‘柿柿如意调解室’，咱老百姓说理有地方，矛盾能解决，心里亮堂多了！”刚签完调解协议的村民李某笑着说。不久前，麦积区社棠镇郭坪村村民李某与王某因宅基地边界问题争执不休。村上的“柿柿如意调解室”得知后，调解室负责人老郭上门调解，通过摆事实、讲法律、说情理，最终让两家握手言和，还一起修好了多年失修的共用排水沟。

　　麦积区将地域文化融入调解工作，在乡镇（街道）、村（社区）培育“柿柿如意调解室”“凉亭议事会”“巾帼调解室”“居民说事亭”等特色调解品牌，为群众搭建起便捷的“说事、议事、调事”平台，高效化解各类矛盾纠纷。

　　打造特色调解品牌，凝聚各方力量参与矛盾化解，是麦积区司法局深化基层治理的重要实践。立足调解组织“前沿阵地”作用，将品牌效应延伸到纠纷化解各环节，打通服务群众的“最后一公里”，用“小调解”撬动基层治理“大效能”。

帮带实践提升质效

　　“家里漏水淹了楼下，责任咋分？”“打工没签合同，老板不给钱咋办？”生活中，这些看似琐碎的问题，往往让群众犯难。为此，麦积区司法局统筹资源，选聘92名专职律师担任414个村（社区）法律顾问，在全区推广“律师+调解员”帮带机制，每年开展法律知识培训，调解技能演练，为调解工作提供法律保障。通过律师培训指导、调解员实操锻炼，提升基层调解队伍专业水平。

　　“通过律师带训，我们调解起来更有底气了，以前搞不清的法律条文，现在能给群众讲得明明白白。”麦积区道北街道调解员王大姐感叹道，“律师+调解员”模式不仅提高了调解成功率，更让群众感受到了公平正义就在身边。

　　麦积区司法局将继续深化人民调解工作创新，加强调解队伍建设，让更多矛盾纠纷通过非诉讼方式高效化解，为建设平安麦积、法治麦积提供坚实保障，将持续完善多元解纷机制，让人民调解在基层治理中发挥更大作用，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。