一份检察建议筑牢“护薪堤坝”

在白银市平川区某建筑工地上，农民工老王领到当月工资后，笑着对回访的检察官说：“现在工资到账很及时，没有出现过拖欠的情况，听说公司缴纳了保证金，我们心里可踏实多了！”这个故事还要从这里说起。

2025年初夏，多名农民工到平川区检察院申诉，申请检察机关帮助其讨要工资的情形引起了检察官的注意。通过初步调查，走访区人社局了解农民工欠薪相关情况，发现辖区内工程建设领域施工单位未按规定缴纳农民工工资保证金或提供金融机构保函现象还比较普遍，这既不符合相关行政规定，也让农民工在领取劳动报酬方面存在风险隐患，一场由检察机关主导推动，多部门联动的农民工劳动保障专项行动悄然展开。

运用监督模型发现隐患

为彻底查清问题，平川区检察院依法调取辖区内工程建设领域所有在建项目数据和农民工工资保证金存储数据，通过运用大数据法律监督模型，发现异常数据15条。经过询问行政机关相关工作人员、调取保证金管理台账、施工许可证、农民工欠薪投诉等相关资料，最终查明辖区内9个在建项目的施工单位均未按规定落实农民工工资保证金制度，工程建设领域农民工工资保证金的监管存在漏洞，相关职能部门未依法履行监督管理职能。

制发检察建议推动整改

2025年7月，平川区检察院依职权启动行政违法监督程序。为精准制发检察建议，高质效办理案件，该院组织召开听证会，邀请人大代表、政协委员及人民监督员参加听证，充分听取行政机关的意见。经听证员评议，检察机关应当针对行政机关履职不到位的问题发出社会治理检察建议，督促落实农民工工资保证金制度，确保农民工工资保证金发挥应有作用。平川区检察院遂以公开宣告方式送达检察建议书，建议区人社局、住建局依法履职，结合日常巡查，对建设工程领域保证金制度的落实加大监管力度，对存在的未及时、未足额缴纳保证金等问题全面整改，推进农民工工资保证金制度全面落实到位。

收到检察建议后，区人社局、住建局高度重视，立即成立工作专班，对照建议清单，主动约谈相关企业，下达责令改正通知书，并开展“回头看”，确保全部问题整改到位，督促应缴未缴项目的施工单位缴纳农民工工资保证金2803.9万元，推动农民工工资保证金规范运行，为农民工合法权益提供有效保障。

府检联动构建长效机制

平川区检察院并非对检察建议“一发了之”，在检察建议发出后，依托“府检联动”机制，主动与与区人社局、区住建局协商会签了《关于推进农民工工资支付保障农民工合法权益加强协作配合的实施意见》，构建联席会议、信息共享、数据互联、线索互通、案情通报、案件流转、事项共商等协作配合机制，凝聚共识，形成合力，维护农民工合法权益，营造良好的社会氛围。

机制签发后，检察机关会同人社、住建等行政部门组建联合检查组，针对区内在建工程开展联合专项检查，以“行政执法+司法监督”模式，进一步排查隐患并进行普法宣传，实现了以“我管”促“都管”。从数据壁垒到信息共享，从单打独斗到府检联动，农民工工资保证金制度在检察监督与行政监管的合力督促落实下，成为了农民工劳动报酬的“护薪符”。

合法权益获得有力保障

平川区劳动关系及风险监测平台对全区工程建设领域项目实时监管，监测项目制度落实、资金流动等情况，如有异常会立即预警。区工作专班会定期走访项目现场，督促责任单位加快整改进度。当下，走进平川区任意一处建筑工地，都会发现，农民工维权信息告知牌醒目地立在入口处，上面的“欠薪投诉二维码”能够方便农民工随时反馈问题。

平川区检察院践行司法为民工作理念，以大数据赋能，发挥检察一体化办案优势，开展精准监督，用协作式、诉源式检察履职促成农民工工资保证金等相关制度的落地落实，切实维护农民工合法权益，为推进辖区社会治理、维护社会稳定贡献了检察力量。