夯基固本强治理 凝聚力量促平安——专访陇南市委常委、市委政法委书记陈军

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对“建设更高水平平安中国”“推进社会主义民主法治建设”作出重要部署，省委十四届九次全会就“建设更高水平的平安甘肃”“加强法治甘肃建设”提出明确要求，为做好“十五五”时期平安建设和法治建设工作提供了根本遵循及行动指南。

如何贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，深入推进政法工作现代化，加快建设更高水平平安陇南、法治陇南？本报记者专访了陇南市委常委、市委政法委书记陈军。

记者：推进综治中心规范化建设是维护政治安全和社会稳定的一项基础性工程。请问，目前陇南在推进综治中心规范化建设实战化运行中取得怎样的进展成效？“十五五”时期将如何深入推进这项工作？

陈军：近年来，我们坚持把综治中心规范化建设实战化运行作为社会治安综合治理、推进平安陇南建设的重要平台，全力强阵地、建机制、重实战，安排150万元市级专项资金用于县、区综治中心规范化建设奖补，全面完成市县综治中心规范化建设，新建或改建170个乡镇综治中心，逐步形成了市级统筹抓、县级集中办、乡镇一体办的矛盾纠纷“一站式”调处化解格局，综治中心吸附群众调处纠纷效能明显提升。

《建议》首次将“推进综治中心规范化建设”纳入国民经济和社会发展五年规划，标志着综治中心建设进入了规范化、制度化、法治化发展的新阶段。“十五五”期间，我们将继续把综治中心规范化建设实战化运行作为服务人民群众的平台和载体，充分发挥综治中心矛盾纠纷的“集散地”、多元解纷的“桥头堡”、社会治理的“晴雨表”作用。一方面，聚力提升综治中心工作集成化，坚持把信息化、智能化作为综治中心作用发挥的重要支撑，有效利用甘肃政法智慧信息管理平台、陇南政法数据信息汇聚平台、视联动力视频会商系统等数据资源，加强各类涉稳数据汇聚，做强集研判分析、指挥调度、督导考核于一体的综治中心实战平台，赋能基层治理。另一方面，要坚持服务保障群众、畅通社情民意、排查化解矛盾纠纷协同发力，聚焦综治中心“五有五规范”标准要求，进一步优化功能布局，做优市级、做强县级、做实乡镇，持续提升综治中心建设运行质效，做到既能方便群众解决问题、化解矛盾，又能及时预警处置、管控风险，切实筑牢基层矛盾风险化解的第一道防线。

记者：《建议》提出，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。请问陇南在防范化解矛盾纠纷方面积累了哪些经验做法？“十五五”时期将如何更好推动矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定？

陈军：近年来，我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新形成陇南民事直说“1234”工作法，受到中央、国家有关部委和省委、省政府的充分肯定，入选多个全国典型案例。各地各部门立足实际品牌化实效化丰富拓展陇南民事直说“1234”工作法，形成了礼县“六心六说”、西和“七巧警务”、康县“背包警务”等基层治理品牌，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。

“十五五”时期，我们将强化源头预防，持续发挥民事直说“1234”工作法平台机制和身边人说身边事的优势，常态化长效化组织县、乡、村社干部、基层民辅警、网格员进村入户排查化解婚恋家庭、邻里关系、经济债务、山林土地等重点矛盾纠纷，努力将各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；强化多元化解，大力构建调解优先、分层递进、审判兜底的多元化解工作体系，推动人民调解、行政调解、司法调解、行业性调解等多种纠纷化解方式程序无缝衔接、力量高效融合，不断发展壮大基层专业调解力量，努力形成矛盾联调、问题联治、风险联控强大合力；强化风险管理，坚持把防范化解重大风险作为主动创安主动创稳的重中之重，聚焦金融、房地产、劳动关系等重点领域，常态化起底摸排现实矛盾问题，建立台账清单，落实“一事一策”、领导包案、专班推动、定期调度等措施，切实从源头上防范化解矛盾风险，做到矛盾不上交、风险不外溢。

记者：未成年人是祖国的花朵、民族的未来，《建议》对强化未成年人违法犯罪预防和治理提出了明确要求。请问陇南将如何在这方面协同发力，呵护未成年人健康成长？

陈军：未成年人违法犯罪预防治理是守护未成年人健康成长、筑牢未成年人安全防线的关键举措，也是完善社会治理体系、提升治理效能的必然要求。

“十五五”时期，我们将以办好专门矫治教育学校为抓手，进一步健全完善“家校社”协同育人机制，依托“橄榄花开·爱心妈妈”行动、“橄榄护未”智慧平台，强化心理干预和正确行为引导，帮助未成年人改善不良行为。全面落实家校社协同育人机制，深入开展校园及周边环境安全集中整治行动，积极督促各级各方面落实预防宣传、临界预防、管护帮教等措施，共同筑牢未成年人安全防线。同时，坚持司法保护与法治教育综合施策，持续开展“护校安园”专项行动，推动校园安防措施落地见效，充分发挥法治副校长、法治辅导员作用，推动法治副校长职责从“周期性宣讲”向“常态化守护”转变。