锚定平安坐标 擦亮平安底色——“十四五”平安平凉建设成效综述

1月1日，华亭市公安局特警大队在城区街道开展巡逻防控工作，织密安全防线，守护群众平安。华亭市公安局供图

　　在陇东大地，当城市乡村在晨曦中苏醒，当市井巷陌在暮色里安宁，平安就是守护万家灯火的温暖轮廓，是百姓心头最踏实的期盼。

　　“十四五”期间，平凉市始终锚定“建设更高水平平安平凉”目标，以主动创安主动创稳为总抓手，将平安建设融入经济社会发展各领域、全过程，在社会治安防控、矛盾纠纷化解、违法犯罪打击、科技赋能安防等方面攻坚克难、创新实践，用五年时光书写了一份让群众看得见、摸得着、感受得到的平安答卷。

织密全域安全“防护网”

　　平安的根基，在于未雨绸缪地主动作为。“十四五”以来，平凉市构建起党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防的主动创稳工作体系，创新建立“五函”督办、创稳责任清单等制度机制，通过每月调度、综合调度、专项调度、即时调度的立体化推进模式，把风险隐患化解在萌芽状态。

　　在泾川县蜿蜒的乡村道路上，客运车辆驾驶员赵向明用二十三年的坚守诠释着主动创安的深刻内涵。他手握方向盘，心中装着乡亲们的安危，连续安全行车7350天、1455300公里，保持零事故、零违章的纪录。针对农村道路陡坡、急弯的特点，他总结出“三慢三让”驾驶法，每天出车前必查刹车、轮胎、灯光，熟记沿线每一处隐患点；为让乡亲们平安出行，他自发组织驾驶员在雨雪天为结冰路面撒盐除冰，开通“党原老乡乘车安全微信群”推送预警信息，甚至自愿提供“捎带服务”，二十多年来免费为村民代购生活用品超千件，成为乡村振兴路上的“平安使者”。

　　赵向明坚守“主动创安”的初心，正是平凉市织密全域安全“防护网”的一个缩影。

　　近年来，平凉市用“制度+责任”双轮驱动筑牢安全生产防线。在防汛抗旱和森林草原防火工作中，164名防汛责任人、4963名四级包抓责任人分级公示，45个监测点实现24小时不间断监控，预警信息通过有线广播、高音喇叭、挨家挨户通知等方式“叫醒叫应”，累计紧急避险转移群众5159人，守住了人民群众的生命安全底线。

破解基层治理“千千结”

　　“老王，你快帮我们评评理！”2025年4月，在崆峒区柳湖镇综治中心，当涉宅基地边界纠纷的村民话音刚落，调解员老王已端上热茶。这位累计调处300余起矛盾、成功率达99%的“金牌调解员”，对照土地确权资料释法明理，用半天时间让邻里握手言和，“有矛盾找老王”成了群众最实在的信赖。这样的鲜活场景，正是平凉社会治安“新常态”的生动注脚。

　　基层是社会治理的神经末梢，也是矛盾纠纷化解的第一现场。“十四五”期间，平凉市建成市县乡三级“三大中心”119个，让“有矛盾纠纷，到综治中心”成为群众的共识。其中，崇信县创新推出的“五步七天”调解工作法，入选甘肃省2024年普法依法治理十大创新案例，为矛盾纠纷化解提供了可复制的“平凉经验”。五年来，全市开展人民调解助推主动创稳专项行动，累计调处各类矛盾纠纷1.3万件，矛盾纠纷调解成功率持续保持在98%以上，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

　　在平凉，矛盾纠纷化解的触角不断延伸，平凉仲裁委员会通过司法部备案登记正式对外受理案件，诉调、警调、访调“三调对接”机制持续深化，形成了人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的多元化纠纷解决体系。基层网格员化身“矛盾调解员”“安全宣传员”，走村入户排查隐患、倾听诉求，将法治宣传融入矛盾调解全过程，让群众在解决问题的同时增强法治意识，从源头减少矛盾纠纷的发生。

守护社会治安“新常态”

　　深夜时分，110接警台传来轻生少年泣不成声的求助。接警员一边温柔安抚分散注意力，一边同步启动“情指行”一体化机制，民警火速抵达现场将少年安全救下。2025年，平凉公安110受理群众求助2.3万起，化解基层矛盾6000余起，用“再快一秒”的响应筑牢生命防线。

　　平安是发展的前提，更是群众的刚需。“十四五”期间，平凉公安刑侦部门立足打击犯罪主责主业，构建数字侦查新模式，以“零容忍”态度向各类违法犯罪亮剑，让社会治安环境持续向好。

　　五年来，平凉市刑事案件发案数同比下降29.87%，破案数同比上升59.3%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升141.4%，一组组亮眼数据背后，是对违法犯罪的精准打击与有力震慑。在扫黑除恶专项斗争中，全市公安机关打掉黑恶犯罪团伙和各类霸痞64个，常态化开展扫黑除恶工作以来再破黑恶犯罪组织15个，彻底铲除了危害一方的“毒瘤”；针对群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，成立反诈中心、组建专门队伍，实现从“被动防范”到“主动打击”的跨越，五年来，破获本地电诈案件2469起，抓获犯罪嫌疑人6710人；对八类严重暴力犯罪始终保持高压态势，现发命案连续七年100%全破，发案数降至个位数，破案率提升至100%，让群众感受到实实在在的安全感。

　　同时，平凉公安完善“小案快侦”机制，严打盗抢骗等民生领域犯罪，五年来，传统“盗抢骗”发案同比下降22.78%，“两抢”案件破案率达到100%。并通过全警追逃行动，库存逃犯数量大幅下降至历史新低，消除了一大批社会安全隐患，让平凉的大街小巷更安宁、群众生活更安心。

激活智慧安防“新动能”

　　华亭市推行新生儿出生“一件事一次办”，群众线上提交材料即可完成户籍登记，民警还送证上门，避免了多部门奔波之累；泾川县网格员配备的“陇情E通”App，让小区下水堵塞等民生问题实现“实时上报、在线签收、快速处置”，相关部门当天即可响应解决；“平凉快办·平安键”线上平台与实体阵地的深度融合，更打通了群众诉求直达直办的“绿色通道”……“十四五”以来，平凉市智慧安防的深度应用，不仅提升了治安防控效能，更让便民服务更有温度。

　　如今，平凉智慧安防已从单一技术应用升级为“专业+机制+大数据”的新型治理模式。全市新建智慧安防小区485个，覆盖率达74.36%，刑事案件破案率稳步提升，矛盾纠纷化解率超95%。从数据研判的精准预警到立体防控的无缝衔接，从案件侦破的高效推进到便民服务的贴心延伸，智慧安防正以看得见的成效，让平安成为平凉最坚实的底色。

　　“十四五”期间，平凉市用五年坚守与创新，铸就了陇东大地的平安基石。“十五五”的号角已吹响，平凉市将继续以人民为中心，以安全为底线，以创新为动力，砥砺奋进、勇毅前行，奋力谱写更高水平平安平凉建设新篇章，让平安之光照亮每一寸土地，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。