从“办理一案”到“治理一域”——酒泉市打好行政复议监督组合拳，激活社会治理新效能

2025年以来，酒泉市立足行政复议职能定位，聚焦“办好一个案件、规范一个领域、治理一个行业”目标，整合监督资源、创新监督方式、完善监督闭环，打出一套标本兼治的监督“组合拳”，以高质量复议监督提升社会治理效能。

聚焦案件审理

夯实“办一案”的监督基础

坚持“以事实为依据、以法律为准绳”，严把案件审理质量关，让每一起复议案件都成为监督执法的“标尺”。精细审查案件。全面推行案件繁简分流机制，对事实清楚、争议不大的简单案件，适用简易程序快速审结；对案情复杂、涉及重大公共利益或群众切身利益的案件，通过实地调查、听证质证、集体论证等方式精准认定事实、准确适用法律。2025年以来，全市共办结案件412件，召开听证会18次，听取当事人意见195次，提交行政复议委员会咨询27件。有力监督纠错。对审理中发现的行政执法程序违法、法律适用错误、自由裁量权行使不当等问题，依法作出撤销、变更、确认违法等复议决定，坚决纠正违法或不当行政行为，切实维护行政相对人合法权益。2025年以来，全市纠错案件58件，直接纠错率14.1%。规范梳理问题。建立案件审理台账，对每起案件暴露的执法短板、制度漏洞进行分类梳理，形成“一案一清单”，为后续“治一域”找准病灶、靶向施策。

拓宽监督维度

织密“治一域”的联动网络

打破“就案办案”局限，推动复议监督与其他监督方式深度融合，构建多方联动、协同发力的监督格局。用好类案规范手段。针对案件中暴露的普遍性、倾向性问题，制发行政复议意见书，指导督促被申请人整改。2025年全市制发意见书10份，均已规范整改。建立行政复议决定书、意见书、调解书落实情况跟踪回访机制，对2023年以来涉企复议案件决定履行情况进行梳理排查，未发现拒绝履行、拖延履行等情形。健全联动监督机制。加强行政复议监督与行政执法监督、法治督察的协作配合，健全信息共享、线索移送机制。将2023年以来纠错案件全部反馈行政执法监督部门，推动开展专项执法检查，实现“查处一案、警示一片”；更新细化法治督察考核指标，将复议决定书履行情况、案件纠错率纳入考核，倒逼行政机关依法行政。注重开展专业指导。筑牢行政复议机关普法责任，邀请执法部门观摩行政复议听证；派员赴案件纠错率高的重点执法部门开展法治讲座，根据其行业特点，分析违法风险点，提高执法人员的法律素质和业务水平。2025年共邀请观摩听证、开展专题辅导5场次。

注重成果转化

完善“治一域”的长效机制

立足复议办案实际，推动个案监督成果向制度治理成果转化，实现“办理一案、治理一域”的长效目标。强化分析研判。定期对同类型复议案件进行汇总分析，充分研判行政执法不规范、行政管理不科学的问题和类型化矛盾成因，形成专题分析报告，为党委政府决策提供参考，为行政机关改进执法工作提供指引。开展专项治理。针对相关领域案发量大、纠错率高的问题开展专项治理，分门别类剖析成因、把握规律，提出系统性整改建议，进一步提高执法精细化水平。健全源头预防机制。按季度对复议率高的重点执法部门抄告案件受理及办理情况清单，督促执法部门做好风险预防、先行化解工作等。深化法、检、司联动推进诉源治理工作格局，制定印发《酒泉市司法局与检察机关工作交流会商实施意见》，推动检察监督与复议监督深度融合。召开2025年度府院联席工作会议，进一步建立健全联动机制和制度规范，提高联动治理工作水平。