张掖临泽创新“1+3+N”模式 推动重点矛盾 纠纷全链条闭环治理

今年以来，张掖市临泽县聚焦基层社会治理提质增效目标，紧盯重点矛盾纠纷排查不精准、预警不及时、处置不闭环等突出难题，创新构建“1+3+N”重点矛盾纠纷全链条管理模式，通过一案一码精准标识、三色预警分级处置、多维特征综合研判，推动矛盾纠纷处置从被动应对向主动预防、从分散处置向闭环管控转变，切实将各类风险隐患化解在萌芽、解决在基层，持续筑牢全县社会大局和谐稳定防线。

一案一码，动态感知底数清。坚持把统一编码管理作为矛盾纠纷精细化治理的基础抓手，全面整合群众上报、基层排查、部门移送、上级交办等渠道重点矛盾纠纷，全部纳入一体化管理平台，实行“一案一赋码”制度，为每起纠纷赋予专属“身份证”，确保底数清、情况明,年内共摸排重点矛盾纠纷114件。对标婚姻矛盾经常反复、邻里关系长期紧张等6类矛盾纠纷核心特征，结合县域实际拓展细化出17项具体研判指标，构建起涵盖N项内容的特征研判体系，对每起纠纷的性质类别、涉险等级、影响范围、化解难度进行全方位精准画像，实现矛盾纠纷全流程可追踪、可研判、可预警、可销号，全力扭转矛盾纠纷底数不清、管控粗放的被动局面。

 三色预警，分级施策处置准。依托编码管理和综合评估结果，科学建立红、黄、蓝三色预警机制，按照风险等级分层分类施策、精准发力，其中红色预警10件，黄色预警30件，蓝色预警74件。蓝色预警聚焦邻里不和、家庭琐事、小额债务等简单但易反复的矛盾纠纷，充分发挥村社干部、网格员、人民调解员人熟地熟优势，就地介入、快速处置，实现“小事快办、当场化解”。黄色预警针对物业纠纷、土地权属等较为复杂的矛盾问题，由镇综治中心牵头统筹，联动相关职能站所、“三官一师”开展联合调处，凝聚多方合力破解治理难题。红色预警紧盯欠薪维权、涉众诉求、重大安全隐患等高危矛盾隐患，严格落实县综治中心挂牌督办、县委政法委每月调度机制，成立专项工作专班，实行“挂图作战、销号管理”，统筹人社、司法、信访、妇联等力量集中攻坚，全程跟踪督办处置进度，确保高危矛盾隐患早发现、早介入、早化解。

闭环运行，源头治理根基牢。健全完善矛盾纠纷“排查上报--编码研判--三色预警--分流处置--跟踪回访--办结销号”全流程闭环工作机制，坚持定期分析研判、动态更新管控、限期办结反馈，加强已化解矛盾纠纷“回头看”，重点核查化解成效、跟踪后续情况，严防矛盾反弹回潮。同时，压紧压实属地管理责任、部门属事责任和主体责任，构建起上下联动、左右协同、齐抓共管的基层治理工作格局，推动矛盾纠纷化解从“事后处置”向“源头治理”深度转变，从“被动应对”向“主动预防”全面升级，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为全县经济社会高质量发展营造了安全稳定、和谐有序的良好环境。