法治政府建设的“庆阳实践”

　　近年来，甘肃省庆阳市法治政府建设工作全面落实法治政府建设实施纲要，深入推进依法行政，各项工作取得了明显成效，2021年在全省法治建设绩效考评中获得优秀等次。

依法全面履行政府职能

 

　　庆阳市委、市政府将法治政府建设融入全市改革发展稳定大局统筹推进，着力构建上下贯通、条块联动、运行高效、规范有序的工作机制，压茬部署推进法治政府建设重点工作任务。

 

　　庆阳市坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，围绕“十一个坚持”制定学习培训计划，将学习贯彻习近平法治思想向纵深推进。定期召开市委全面依法治市委员会议，研究贯彻中央、省委决策部署，修订《法治庆阳建设规划（2021—2025年）》《庆阳市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《庆阳市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，为法治政府建设把脉定向。

 

　　持续推进深化“放管服”改革，全面优化政务服务，简政放权力度不断加大。制定《关于营造法治化营商环境的意见》，设立市、县（区）法治化营商环境投诉举报平台。庆阳数字政府已完成市县乡村四级共计7.9万个政务服务事项的认领和上线。截至目前，“甘快办”高频应用接入工作已上线热门应用89项。

　　全市化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题成效显著，以“我为群众办实事”实践活动为引领，全面落实“证缴分离、证罚分离、证审分离”政策和业务“一门受理”配套措施，有力解决群众房产办证堵点，全市已为456个住宅小区6.6万套房屋办理不动产权证，发证率88.32%，为数万住户解决了住房“无证”之忧。

 

完善依法行政制度体系

 

　　庆阳市坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极回应群众关切，相继出台涉及民生领域的《庆阳市机动车停车设施规划建设和停放管理条例》《庆阳市禁牧条例》《庆阳市烟花爆竹燃放管理条例》《庆阳市物业管理条例》《庆阳市燃气管理条例》，为法治政府履职提供了有效法治支撑。

 

　　依法决策机制不断完善，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，修订完善《庆阳市人民政府工作规则》《庆阳市人民政府重大行政决策程序规定》，进一步细化和规范重大事项的决策程序。

　　合法性审查机制全面推进，建立健全规范性文件审查制度和联席会议制度，加强对规范性文件的合法性审查和“三统一”管理工作。近3年，审查各类合同、规范性文件317份，废止、失效政府文件197份，促进政策统一规范落实。

 

　　全面推进综合行政执法体制改革。市县实现城市管理、文化市场、市场监管、交通运输、农业、人力资源6个领域综合行政执法，乡镇逐步实现一支队伍管执法。行政权力制约与监督成效凸显，自觉接受人大、民主、司法监督，认真及时研究办理人大、政协对政府工作提出的有关意见建议，满意度达到98.88%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

 

打造社会治理新格局

 

　　庆阳市着眼建设更高水平法治庆阳、法治政府、法治社会，将行政复议工作放到全面依法治市大局中统筹谋划。聚焦行政复议体制改革“五有”总要求，切实优化机构职能，足额保障工作经费，全面强化制度建设，确保了全市行政复议工作与全省同步高效规范化运行。自7月1日起，全市行政复议工作已步入常态化制度运行新阶段，行政复议化解行政争议主渠道作用得到有力彰显。

　　社会矛盾纠纷排查化解成效显著。不断创新有效预防和化解社会矛盾体制机制，形成了以县（区）、乡（镇）、村（社区）三级人民调解组织为主，行业人民调解组织为辅，个人品牌调解工作室为特色的大调解网络体系，构筑了多元化防控矛盾纠纷的防线。各级调解组织调处矛盾纠纷5.4万件，成功率98.2%。

　　大力推进公共法律服务体系建设，初步实现公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台“三治融合”体系，建成市县法律服务中心9个、乡镇站点121个、村公共法律服务工作室1324个。甘肃省“12348”公共法律服务热线庆阳分中心24小时全天候运行，为平凉、庆阳、天水三地群众提供法律咨询服务，接听咨询电话2.42万通，群众反馈服务满意度99%。