【向人民报告】白银市人民检察院：维护国家政治安全 防范化解重大风险

　　白银市检察院始终把维护国家政治安全及防范化解重大风险作为应尽职责，以深化“平安白银”建设为载体，以推进综合治理为平台，以履行检察职能为抓手，忠诚履职尽责，勇于担当作为，维护国家政治安全及防范化解重大风险工作取得显著成效。

建立实施“第一议题”学习制度

持续抓好贯彻落实

　　白银市检察院坚持把维护国家政治安全及防范化解重大风险工作作为首要政治任务来抓，紧盯反恐斗争、宗教领域政治安全、反邪教斗争、网络政治谣言和涉检舆情等维稳重点领域面临的新形势和新要求，以及疫情引发的维稳风险隐患，自觉将检察工作融入全市维稳工作大局。在全市检察机关建立实施“第一议题”制度，以党组会、理论学习中心组、支部会、党小组会等为载体，坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神和十九大系列全会精神作为“第一议题”，认真传达学习中央、省、市委关于国家政治安全和社会稳定相关文件精神，着力加强检察干警民族宗教知识和意识形态培训教育，全面提升检察干警在涉国家政治安全领域意识形态方面的敏感性。深化落实市委关于国家安全工作的规定办法、以及政法领域防范化解重大政治安全风险任务要求，厘清重点工作任务、要求和目标，持续抓好落实，并将之纳入基层检察院业务建设考评、检察官业绩考核、年度综合考核中，确保各项工作任务落实见效。

立足捕诉检察职能

有力护航国家政治安全和社会稳定

　　2020年，白银市检察机关以省检察院“六项重点工作”中“坚决维护国家政治安全和社会稳定专项工作”为抓手，重点打击危害国家安全、危害公共安全、妨害国防利益、破坏金融管理秩序、金融诈骗、套路贷校园贷、以非法手段催收民间借贷等犯罪。通过与综治、维稳、防邪、禁毒四个专项工作紧密融合，严厉打击黄赌毒、邪教类犯罪，严惩严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，全力维护国家政治安全和社会治安大局稳定。全市检察机关共起诉涉危害国家安全和危害公共安全犯罪案件410件413人，其中放火3件3人，投放危险物质1件1人，非法制造枪支1件1人，非法持有枪支弹药3件3人；起诉故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、抢劫、强奸、盗窃、抢夺、诈骗等案件313件548人；起诉涉黄赌毒犯罪案件74件116人；起诉涉邪教犯罪案件4件7人；起诉破坏金融管理秩序、金融诈骗类案件、套路贷、校园贷和以非法手段催收民间借贷案件34件212人，有力维护社会大局稳定。

充分发挥四大检察监督职责

促进形成行政司法联动合力

　　白银市检察机关在履行捕诉职能，保证涉国家政治安全案件质量的同时，坚决避免就案办案，充分发挥检察机关的诉讼监督职能，依法监督公安机关对危害国家政治安全的刑事案件应当立案而不立案、不应当立案而立案、违法动用刑事手段插手经济纠纷、选择性执法等问题。对法院判决、裁定确有错误的涉国家政治安全类案件依法提出抗诉。同时注重社会综合治理，充分利用检察建议职能，向有关涉案单位和行政主管部门提出防范化解重大风险检察建议，防控和堵塞社会治理漏洞。加强与民事、公益诉讼部门的协作，及时移送防范化解重大公益诉讼线索，切实保护国家、集体和个人的合法权益，努力达到“以案促建、以案促治”的办案效果。共提前介入维护国家政治安全和社会稳定案件181件，监督立案11件，批捕101人，提起公诉815人，法院作出有罪判决685人，提出防范化解重大风险检察建议72件，其中采纳数71件，防范化解重大风险检察建议采纳率98.61%；移送防范化解重大风险公益诉讼线索39件次。

体现检察担当

坚决打击侵害疫情防控违法犯罪

　　疫情发生以来，白银市检察机关提高政治站位，认真贯彻落实中央、省市委、政法委以及上级检察院关于疫情防控工作部署要求，成立了涉疫情防控检察业务指导工作领导小组，严格执行省、市、县“三同步”审查工作机制，依法严厉打击利用疫情实施的违法犯罪行为，实行快捕快诉，从严办理，确保涉疫情犯罪案件办成铁案，质效双优，体现了检察机关维护国家政治安全和社会稳定大局的检察担当精神。共办理涉疫情犯罪13件17人，其中利用电信网络实施的违法犯罪案件7件9人，已全部依法批准逮捕、提起公诉，全部获有罪判决，平均审查起诉时间13.6天。

积极参与社会治安综合治理

助力防范化解重大风险

　　全市检察机关坚持把防控化解重大风险环节放到捕诉审查工作的重要位置，扎实推进省检察院部署的“集中打击整治非法高利放贷、非法集资、电信诈骗等新型违法犯罪专项行动”，严格落实“三大三集中”的工作要求，高度重视金融犯罪案件的追赃挽损工作，始终将追查全部赃款赃物作为办案的重要一环，对赃款赃物做好保管工作，将被害人的损失减少到最低程度。加强释法说理、矛盾化解、舆论引导等相关工作，明确责任主体，依法办案的同时切实防止因司法办案引发次生风险。自专项行动以来，梳理出2018年以来在侦查、审查起诉、审判环节的非法放贷、非法集资、电信诈骗案件共近100件，并逐案建立了台账，跟踪督促指导。发布典型案例5篇，其中1篇被省检察院采用并公开推广。借助荣获“陇原剑”杯全省政法优秀新闻作品的《立言说法》栏目及“白银检察”抖音平台，向广大网民群众播出系列宣传信息，增强群众识别电信诈骗的防范意识，形成强大舆论氛围。