甘肃：军地协作保障铁路出行“军人依法优先”

“军地协作出台通知，让军人家属接送站、军人中转换乘等制度规定更具操作性，对军人应急出行遇无票情况协助乘车、军人保障卡作为军人身份有效证件、军属享有同等出行优先政策等保障举措进行了探索。”甘肃省检察院兰州铁路运输分院检察长王炜向记者介绍。

     据了解，近日，甘肃省检察院兰州铁路运输分院、西部战区第二军事检察院联合中国铁路兰州局集团公司、兰州铁路监督管理局、西部战区军事运输投送调度中心兰州军代室共同下发《关于进一步做好军人出行优先权益保障工作的通知》，对铁路领域军人优先出行7个方面19项措施做出详细规定，明确了铁路客运部门、铁路检察院、军事检察院、铁路监管部门、军事投送部门各自职责以及后续宣传引导、普法教育和日常反馈机制建设相关内容，依法保障军人出行优先权。

    今年3月，甘肃省检察院兰州铁路运输分院与西部战区第二军事检察院部署开展“持续深入推进军铁检察协作、切实维护铁路运输领域军人权益专项行动”，将铁路领域军人依法优先出行权益保护作为工作重点，积极推动全社会形成关心军人、支持军队、建设国防的浓厚氛围。

   “‘军人依法优先’不是什么新鲜事儿，早在2017年铁路总公司和中央军委后勤保障部就下发过相关通知”，作为一名“老军交”，西部战区军事运输投送调度中心兰州军事代表室副主任卢明介绍，“刚开始，军人优先窗口、专用通道、军人候车室还随处可见，但随着铁路出行需求猛增和铁路部门高铁站等基础设施快速升级，军人依法优先落实保障或多或少受到影响。”

    为此，军地两级检察机关公益诉讼部门认真研究《国防法》《军人优待优抚条例》等相关法律法规和军地文件，共同分析相关指导性案例，对办案细节以及深化办案效果等问题反复沟通并达成一致意见。

     4月至5月，军地两级检察院深入管内甘肃、宁夏、青海三省（区） 7个铁路车务段、18个铁路车站实地调查取证并发出检察建议，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、铁路职工代表、驻地部队代表在嘉峪关南、张掖西、兰州西车站先后召开检察听证会，并在陇西、银川两地举行检察建议集中公开宣告送达活动。

   “军人依法优先要落实到位，必须纳入法治化轨道，健全完善相关法律体系和监管机制，检察机关的工作有意义、有必要、有特色。”人民监督员李素琴在检察听证会后表示。

     为更进一步了解军人优先出行法律落实情况和军人真正需要什么样的优先，兰州军铁两级检察机关同时走访了管内甘肃、宁夏两省（区）10支驻地部队和武警部队，通过召开座谈会、发放调查问卷表，面对面征求基层一线官兵意见，并走访西部区军事运输投送调度中心兰州、银川军事代表室，全面了解部队铁路投送军人集中出行保障情况。

   “一般没什么紧急任务，不好意思挤到售票窗口前面购票。”“进站广播播放‘请军人、老弱病残孕优先进站’，听起来总感觉和社会弱势群体争利，更加不好意思先进站。”“任务紧急的时候买不到票，能不能拿证件先上车再补票？”“信息化时代能不能开通军人网上购票功能？”

  “本以为做好‘军人依法优先’，就是协调铁路企业在车站立个牌子、打个屏幕、走个通道那么简单，却收到官兵几十条意见建议。”在对部队调研情况总结分析时，银川铁路运输检察院第二检察部主任吴冠旭代表了大家的心声：既然开了头，就要帮部队官兵真正解决实际问题，哪怕推动解决一个实际问题也值。

    在反复沟通研讨中，专项行动得到铁路部门的大力支持和配合。

  “铁路在贯彻和落实该政策的过程中，虽然增加了工作量和管理难度，但体现的是国有企业的社会责任和权益担当。国家有政策，铁路拿感情，这也是铁路部门在中国人民解放军建军94周年之际，给每位军人和家属献上的一份暖意浓浓的厚礼。”中国铁路兰州局集团公司党委书记李光泽表示。

   “8月1日，《军人地位和权益保障法》将正式实施，作为军人荣誉体系的重要拼图，‘军人优先’带着‘依法’光环再次进入人们视野。”西部战区第二军事检察院检察长吴和平认为，这些保障措施落地后，对官兵而言，在享受优先正当权益时，会更自然顺畅、大方得体；对铁路而言，在为官兵提供优先服务时，解释说明会更有底、更有力；对社会而言，热爱军队尊崇军人，意识更牢固、举措更坚定。

  “我们已经将官兵反映的需要国铁集团层面解决的问题逐层上报，希望能够为军人依法优先出行内涵拓展和顶层设计贡献一份检察力量。”兰铁检察分院、西部战区第二军事检察院公益诉讼部门负责人共同表示。