2018年以来,新一届甘肃省公安厅党委坚持问题导向,紧盯发展短板,正视自身不足,主动拥抱大数据、云计算、人工智能,将合成作战实体化运行作为深化科技应用、夯实基层基础、提升警务效能的“龙头工程”“强警工程”“全警工程”,在省、市、县三级公安机关建成融收集、研判、预警、调度、检查、反馈六大职能于一体的合成作战中心,实现了警务资源的深度融合、打防管控能力的全面提升。
打造合成作战利器
甘肃省公安厅打破警种界限、整合警种力量、汇集平台资源、集成专业手段、创新警务机制,建成省市县和派出所四级联动应用的甘肃公安合成作战工作平台,打通基础信息采集、大数据智能应用和支撑服务实战三个环节,民警在平台开展作战提请、线索流转、合成研判和落地反馈工作,每天生成预警信息、作战指令千余条,精准开展打防管控工作,全面实现省市县三级合成作战中心、派出所综合指挥室和社区民警联动运行。
合成作战中心实行大办公坐席制,13个主要警种业务骨干入驻办公、捆绑作业,各警种实时提供条线强力支撑,通过这种骨干打头阵、单位做后盾、合成齐发力的模式,将部门警种有机凝成一体,形成横向联动、纵向贯通、一体推进的合成作战新格局。
此外,出台警种协同、层级联动、会商研判、同步上案等20余项工作机制,明确省市县三级合成作战中心职责任务、工作流程、架构设置等内容,以健全完善的机制保障合成作战工作规范、有序、闭环运转。
发挥强大战斗力量
合成作战中心利用与治安、刑侦、经侦、禁毒等警种“十指握拳”的优势,发挥信息化、动态化、社会化条件下合成作战的强大威力。
2018年9月,甘肃省公安厅网安部门发现一起利用网络直播平台组织淫秽色情表演非法牟利的线索,遂提请发起合成作战。厅合成作战中心通过关联研判,发现此案涉及天水、陇南、庆阳等地。通过深挖分析,查明该平台已发展用户60万余人,团伙骨干成员分布在菲律宾、马来西亚、柬埔寨等国和境内20多个省市区。2019年初,在查清该团伙组织体系、犯罪事实的基础上,省公安厅统一指挥天水、兰州、庆阳、陇南、平凉等地公安机关分赴福建、广东等10余个省市集中收网,抓获犯罪嫌疑人54名,彻底摧毁了其组织体系。
2019年底,甘肃省公安厅部署开展了破案追逃攻坚行动,短短60天的时间实现了在逃人员抓存比、清网率、命案积案破案率的历史性突破,其中合成作战贡献了40%的战果,彰显了合成作战的强大威力。
夯实基层基础工作
2019年12月16日,高台县发生一起黄金盗窃案,经济损失高达300万余元。案发后,高台县公安局立即向省公安厅合成作战中心发起研判提请。省、市、县三级公安机关及合成作战中心同步上案,全方位开展合成研判、循线追踪,最终在湖南抓获犯罪嫌疑人。
一系列重大案件的成功侦破,有赖于扎实有效的公安基础工作
甘肃公安在大抓基层、大抓基础上下功夫,大力实施社区(农村)警务战略,狠抓基础数据全采集、大整合、高共享、深应用,为信息化、动态化条件下的合成作战提供基础支撑,全面形成“基础支撑合成、合成反哺基层”的良性互动。创新推出“治安户长制”,在全省行政村和自然村选聘6万多名治安户长,开展矛盾纠纷调解、线索上报等工作,有效延伸了公安工作的触角,夯实了工作基础。
此外,甘肃公安机关充分发挥绩效考核“指挥棒”作用,依托合成作战平台,搭建了全省公安重点工作绩效“一表考”系统,内容涵盖基础工作、打击管控等四大项90个业务指标,根据各地社会治安形势等工作侧重点不同,科学设置难度系数和分值权重,实时动态排名展示每个市州、每个县区重点工作绩效。同时还设置了民警个人的战力排行,通过业务量、评价值、战果数等多维度对民警实时更新排名,极大激发了民警的工作积极性。