贯彻落实全国公安工作会议精神 推动建设更高水平的平安甘肃

      5月7日，正值习近平总书记在全国公安工作会议上发表重要讲话两周年，甘肃省公安厅召开深入贯彻落实全国公安工作会议精神新闻发布会，通报了两年来全省公安机关的“平安答卷”。

     全国公安工作会议两年来，甘肃公安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在公安部和省委省政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要训词精神，全面落实全国全省公安工作会议部署要求，举旗铸魂、感恩奋进，有力维护了全省政治社会大局持续稳定。

认真落实总书记关于坚持以人民为中心的重要指示，推动建设更高水平的平安甘肃

      重拳出击扫黑恶。深入推进扫黑除恶专项斗争，三年累计打掉涉黑组织60个，打掉的黑社会性质组织数是过去17年的3.3倍，打掉恶势力犯罪集团186个、恶势力团伙407个、“村霸”199个，破获刑事案件7199起，抓获犯罪嫌疑人8920名，查扣涉案资产70.4亿元。中央督导组、全国扫黑办和公安部督办案件全部侦查终结，督捕逃犯全部缉捕到案。

打防并举控命案。深化命案攻坚，2019年以来连续两年保持命案现案全破，连续两年攻破命案积案120起以上，时间跨度最长达40年，命案积案破案率迈进全国前列。牢固树立命案能防、要防、可防、必防“四防”理念，建立命案预警管控平台，扎实开展易引发命案矛盾纠纷排查化解工作，最大限度预防命案发生。 

      主动进攻打电诈。坚持以新应新、以变应变，省市县三级反诈中心实体化运行，形成了打击电信网络诈骗新机制。2019年以来共破获电信网络诈骗案件2.7万余起，破案数、抓获犯罪嫌疑人数均大幅上升，全案破案率达到59%,创历史新高；“断卡”行动中查获涉案“两卡”2万余张，关停涉案电话号码16万个，“两卡”犯罪大幅萎缩。今年以来，全省电诈发案同比上升幅度显著收窄、高发势头明显减缓，首现发案下降重要拐点，一半以上市州实现同比下降，打击治理取得阶段成效。同时，整合网上网下侦查资源，加大对涉众型经济犯罪、跨境网络赌博等违法犯罪的打击力度，侦破“4·11”马氏地下钱庄特大系列案件，受到公安部通报表扬；“1·19”跨境网络赌博案件被公安部评为全国十大精品案例之首。

     标本兼治禁毒品。深入推进“两打两控”专项行动和外流贩毒治理工作，打掉了一批长期盘踞缅甸云南国边境地区向我省贩运毒品的团伙；加强禁毒宣传和禁吸戒毒工作，推进美沙酮药物维持治疗门诊点建设，不断巩固治理成效。

     全力以赴保安全。集中开展报废机动车整治大会战和冬季预防道路交通事故大战100天专项行动，注销报废机动车9.17万辆，在全省组建101支1626人的城市“交警快骑队”疏堵保畅，大力推进“智慧交管”建设，全省道路交通“四项指数”全面下降，有效维护广大人民群众生命财产安全。

认真落实总书记关于坚定不移走改革强警之路的重要指示，努力把新时代公安改革向纵深推进

      持续深化“放管服”改革，54项服务事项入驻甘肃“政务超市”，19项“最多跑一次”事项全部实现网上办理，130个服务事项实现“一网办”“一窗办”，疫情期间推出加急办、延期办、预约办、邮寄办等便民举措，极大方便了群众。加快户籍制度改革，全省户籍人口城镇化率达到40.87%，超额完成“十三五”目标任务。

探索形成了符合甘肃省情实际的公安发展思路

     认真落实中央和公安部、省委省政府总体部署，立足特殊省情实际和挑战压力，研究确定了“1351”总体思路（紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“一条主线”，牢固树立服务大局、稳中求进、人民至上“三大理念”，大力实施龙头警务、智慧警务、社区警务、基础警务、人才警务“五项工程”，始终坚持绩效考评“一个导向”），提出了“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”奋进目标，并先后对深化“大合成”牵引、实施“大数据”战略、强化“大基础”导向、树牢“大法治”理念、织密“大防控”网络、拓展“大宣传”平台、营造“大人才”氛围、构建“大国保”“大网安”“大监督”格局进行了安排部署，形成了新时代甘肃公安“1351”总体思路及“十大”工作体系。
创新推行了合成作战龙头牵引的现代警务模式

     大力实施“龙头警务”工程。坚持淡化本位观念，强化全局意识；淡化警种观念、强化警察意识；淡化机关观念，强化实战意识的“三淡化、三强化”导向，深化警务运行机制改革，搭建了贯通省市县三级公安机关的合成作战中心，设置维稳、打击、基础三个专班，集中优势警务资源、全警上下同频共振，推动传统警务向现代警务加速转型；以合成作战引领大数据综合运用、深度运用、高端运用，提升预测治安形势、预判发展态势、预警安全风险的精准性、及时性，实现由“经验决策”向“大数据决策”转变，在重点人动态管控、重大事件预警防范、专项行动集中攻坚等方面发挥了重大作用。2019年，首次实现命案现案全破，在公安部“云剑”行动第二阶段，取得破案追逃抓存比、清网率和命案积案破案率“三个全国单项第一”历史最好成绩，极大提振士气、鼓舞斗志。

      大力实施“智慧警务”工程。按照公安部总体框架，建成以省厅为中心枢纽、兰州为分中心、13个市州为汇聚节点的“1+1+13”大数据格局，甘肃公安大数据池已汇聚内外部数据近1.39万亿条。坚持省厅统建、市县应用，以新的“甘肃速度”建成公安警务云和合成作战平台、移动警务平台，为全省4万民警配备移动警务终端，上线公安大数据、OA协同办公等30余款APP，将公安主要应用系统贯通到移动端，移动小终端撬动警务大变革，甘肃智慧警务实现换道超车，科技信息化工作达到全国一流水平，多次在全国公安系统有关会议上作经验交流。

牢固树立了大抓基层大抓基础的鲜明工作导向

      全面夯实公安基础工作。梳理绘制“大基础”拓扑图，明确各部门警种五大类600多项基础工作任务，全部纳入考评，着力夯实方方面面的基础工作。特别是大力推动警力下沉，在全省划分7559个警务区，派出所警力占县分局警力比和社区民警占派出所警力比均达到50%以上，并通过明责减负、命名警务室、表奖倾斜等措施，激励民警扎根社区，做实基础工作。

     全面摸清治安要素底数。从“一标三实”基础信息采集入手，组织开展了为期一年的集中攻坚，采集基础信息5800余万条，对全省社会治安基本要素来了一次“大起底”,二维码门楼牌全部上墙；建立全息档案，动态管控能力有了大幅提升。

     全面提升基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展“枫桥式公安派出所”和“无”字创建活动，创建全国首批命名“枫桥式派出所”3个、省级26个，推进智慧安防小区建设，努力将各类矛盾隐患消除在萌芽、化解在基层。创新基层社会治理，在农村地区选聘治安户长6.5万名协助开展矛盾化解、信息采集、交通劝导等工作，以最小投入实现最大效果，推行治安户长制成为公安部“一村一辅警”政策在甘肃的创新实践。2020年以来，全省刑事发案和治安警情降至近5年最低。