肃南：推行“1350”工作法 积极构建基层社会治理新体系

今年以来，肃南县认真贯彻落实中央、省、市关于统筹推进市域社会治理各项部署要求，立足肃南实际，突出牧区特色，坚持“五治”融合发展，着力完善工作机制，探索推行“1350”工作法。织密筑牢“一张网”，创新构建“三个圈”统筹推进“五大平台”，实现为便民服务“零距离”。走出了一条具有时代特征、县域特点、肃南特色的基层社会治理新路子。

夯实基层强基础，统筹推进“大综治”平台

肃南县按照“七位一体”社会治理体系，健全完善县、乡（镇）、村（社区）、网格、联防组五级联动工作体系。全县配备乡（镇）政法委员8名，配备三中心主任 119名、专兼职副主任144名、工作人员200名；建立健全“中心吹哨、部门报到”协调运行机制和“网格化管理、组团式服务”工作运行机制，推行“一窗受理、集成服务”，明确功能职责，规范工作程序，加强用制度管人，按规程办事、依办法考评。促进政府职能转变和工作力量下沉，推进服务民生、社会治理、维护稳定、平安创建不断向基层延伸，最大限度把各方面力量凝聚起来，推进构建人人有责、人人尽责、人人享有的“社会治理防控圈、全科网格服务圈、十户联防自治圈”，形成城乡社会治理“大综治”工作格局，努力实现社会事务在“网内联管”。目前，已建立县、乡（镇）、村（社区）三级综治中心114个，建立县、乡（镇）矛调中心9个，设立县、乡（镇）、城镇社区便民服务中心12个。

多元化解建机制，统筹推进“大调解”平台

在全县5乡3镇划分网格122个、联防组771个，配备“两长两员”1018名，各级各类人民调解组织128个，专兼职人民调解员618名，涵盖15个行业领域，基本实现了全领域覆盖。各级矛调中心按照“只进一个门、只跑一趟路”工作要求，建立“中心吹哨、部门报到”多元化调解机制，形成了乡镇部门之间协同参与、同向发力的工作合力，构建了统一领导、上下贯通、条块联动、调处有力的矛盾纠纷“大调解”格局，努力实现矛盾纠纷在“网内联调”。目前，祁连山生态环境保护整治、关停退出矿电企业、生态核心区牧民搬迁、草原奖补政策落实、边界领域生产建设等重点领域的涉稳问题和矛盾纠纷得到了有效化解和稳控，做到了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。

群策群力抓治理，统筹推进“大服务”平台

结合肃南地域辽阔、山大沟深、牧户居住分散的实际，深入推进“网格化+十户联防”服务管理、创新实践“网格民情地图”实战导向，大力践行“五治”融合治理，把面向基层的服务资源整合到网格，把事关社会治理、维护稳定、防范邪教、重点管控等责任落实到网格、触角延伸到联防组，拓展“网格+便民服务”“党小组+联防组”“互联网+社会治理”等服务模式，推动“网格化管理、组团式服务”工作落实，延伸服务管理触角，打通服务“最后一公里”，精心打造偏远牧区管到位、城乡社区管精细的“全科网格服务圈”。按照“两长两员”选配标准，把政治上靠得住、群众中有威望、工作责任心强、热心公益事业的人员推选到网格工作岗位上来，配备网格指导员92人、网格长115人，网格管理员120人，联户长687人。坚持“多员合一、一员多用”“两长两员”履行好“六大员”职责，实行“六个一”工作法，做到“三知三清六掌握”。按照“采集─上报─分流─办理─核查─反馈”六步闭环事件处置流程，对辖区内发现的矛盾隐患做到早发现、立即办、快解决。始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步夯实基层社会治理群众基础，推动形成良好的社会秩序。通过“网格化+十户联防”服务管理，积极引导群众形成自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的“十户联防自治圈”，促进党的领导与群众自治同频共振。

科技应用强支撑，统筹推进“大防控”平台

积极推进社会治安防控体系建设，健全完善“六位一体”社会治安防控机制，依托各级综治中心，加快推进“雪亮工程”项目建设，围绕“人、地、事、物、组织”社会治理六大要素，建立基础数据库，强化基础数据、动态数据、大数据分析，让大数据平台成为社会治理网上平台，构建城乡基层“社会治理防控圈”，实现常态化、科学化预测预警预防，提高预测预警预防各类风险能力。深入推进公共安全视频监控建设联网应用工作，有效分级整合各类公共安全视频监控图像资源，促进点位互补、网络互联、平台互通、规范管理、安全运行，以公共安全视频监控的规模化、集约化、共享化助推立体化社会治安防控体系建设，实现城乡社会治安在“网内联控”。

“五治”融合强引领，统筹推进“大平安”平台

 积极探索实践“五治”融合社会治理模式，通过大力推进新时代文明实践活动，积极开展理论宣讲、环境治理、文艺体育、科技普法、帮困助贫、移风易俗、健康医疗、志愿服务等活动，扎实开展五星文明户、道德模范、文明家庭、最美人物等典型培育和事迹宣讲，弘扬了真善美、传播了正能量，培育了好民风。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断实践和总结“网格民情地图”“六小早防范”“亲亲团调解”“5+N调解”“居民微心墙”“道德银行”等特色做法，有效激发了共建共治共享的社会活力。使服务民生进一步落实，矛盾纠纷进一步化解，治理能力进一步提升，维护稳定进一步巩固，平安建设进一步强化，促进了社会治理“大综治、大调解、大服务、大防控、大平安”格局的形成，进一步巩固了经济发展、民族团结、宗教和顺、社会和谐的发展成果，增强了人民群众的获得感、安全感、幸福感。