打好“种子法庭”特色牌 开出“分类施策”治理方 ——张掖市甘州区探索实践分片施治分类施策社会治理新路径

　　推动市域社会治理是一项系统工程，探寻治理路径考验着各方智慧。张掖市甘州区聚力“一屏四城五区”发展目标，着眼矛盾风险复杂化、区域形势差异化等特点，创新构建“1+4+6”工作机制，围绕城区、城郊乡镇擎画2个社会治理同心圆，立足绿色种子产业、红色资源打造2个片区社会治理综合体，形成整体推进、对症施治、分片施策、富有甘州特色的社会治理新格局。

　　“一张图”创新谋划，增强社会治理“核心动力”。甘州区始终坚持党对政法工作的绝对领导，区委、区政府定期研究部署相关工作，强力推进市域社会治理。推行公检法司“四长”+片区党委+产业振兴+社会治理模式，“四长”联席会商、包片领导与辖区党组织书记定期“碰面”通报涉诉案件数量特征、信访动态、互通稳定形势成为新常态。党委“一条线”引领，片区“6个点”齐用力，全区社会治理“一张图”绘到底。“我作为包片领导，深刻意识到各类矛盾纠纷的化解、案件执行等工作仅靠法院的力量是无法解决的。甘州区委政法委牵头实施的‘1+4+6’工作法是社会治理体制机制的有益探索，对有效整合政法系统力量，聚力解决社会治理隐患顽疾，具有十分重要的意义。”甘州区法院院长王宏荣说。

　　“多点位”系统培育，打出社会治理“特色品牌”。甘州区不断推进“枫桥经验”在基层法庭、派出所、司法所落地生根，由“盆景”亮点带动形成社会治理“风景”。西郊法庭所辖3个乡镇是张掖玉米种子主产区。2022年，甘州区委政法委聚焦种子安全、涉种合同规范、企业保护等风险问题，打破镇域壁垒，实施连片作战，确定区法院院长包抓联系乌江、明永等6个乡镇，同时成立片区党委，增强“核心”凝聚力。片区党委下设综治中心牵引，“一庭两所”、基层站所、单位联动，对种子产业片区实施精细化治理。西郊法庭构建“4456”工作体系，建立涉种纠纷“3+1”快速解纷、涉种案件“三专一执”和纠纷立审执“绿色通道”等六项常态化机制，设立4个巡回审判点，开展“一企一法官”结对联系，倾心守护农业“芯片”，护航种子产业发展。1-5月，涉种案件非诉解决占74%，成功率80%，诉讼数量、化解周期持续低位运行，法官人均办案同比下降10%。西郊法庭因突出的工作业绩和为种子产业发展做出的贡献被冠以“种子法庭”美誉。

　　4月19日，西郊法庭联合乌江镇综治中心、司法所，委托特邀调解员圆满化解一起13户群众为原告的涉土地纠纷案件，既保障了原被告各自权益、减少了诉累，也为辖区制种企业解决了难题，受到广泛好评。

　　“六个一”力量下沉，化解社会治理“末梢隐患”。甘州区政法系统结合“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动，运行“一村（社区）一法官、一检察官、一民警、一法律顾问、一人民调解员、一心理辅导员”工作机制，下沉72名法官、19名检察官、184名民警，从村社干部、“老支书”“乡贤能人”等群众中推选238名人民调解员，成立“个人调解室”；推选59名法律顾问、50名心理咨询师进村入社服务群众，“六个一”团队人人一块“责任田”，个个都有“任务单”，横向助力三级综治中心工作开展，纵向成为政法各单位落实工作的有力抓手。群众手持“便民卡”，加入“服务群”，即可享受高效便捷司法服务。“送法上门”“普法赶集”“心理沙龙”等活动有序开展，社会治理实现共建共治共享。

　　“以前我们调解矛盾纠纷，因不具备专业法律知识，对群众说服力不强，现在联村法官、检察官、民警、法律顾问给出的司法建议群众一般都会听，大大提升了调解实效。”靖安乡综治中心主任曹海峰说。

　　“现在一些小孩出现了心理问题，我们可以提供专业帮助，有的孩子需要借助药物治疗，我觉得这项工作很有意义。”大满镇心理辅导员党婧敏说。

　　“智能化”科技赋能，实现治理成效“提档升级”。甘州区不断致力于政法服务智能化支撑体系建设，加速数字政法在基层的延伸、拓展、利用。西郊法庭等基层单位设置了案件查询、诉状生成等自助设备，实现涉种纠纷调解、立案、送达、司法确认、审理全流程“在线”办理，案件办理驶入“快车道”。靖安等乡镇（街道）利用APP小程序，通过基层网格员上传信息，形成大数据对比分析，为基层党委、政府决策提供“本土依据”。“云广播”“一键报警”等功能一应俱全，遇到突发状况能立即启动相应预警处置机制，做到快速反应、有效处置。在区综治中心，依托张掖雪亮工程政法（综治）分平台、平安甘肃信息化支撑管理平台和110指挥中心，构建智慧政法“大脑”，实现“全领域感知风险、信息化辅助决策、一体化联动指挥”，社会治理实现精细精准、智慧智能。