一份检察建议书 一剂社会治理药——平凉市崆峒区院检察建议“落地有声”

　　“检察监督不是零和博弈，监督与被监督目标一致，都是践行以人民为中心，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”2021年以来，崆峒区检察院把做精做优检察建议作为延伸法律监督触角、参与社会治理、促进依法行政、服务发展大局的重要手段，强化检察建议的刚性与质效，紧盯社会治理堵点、难点、痛点，发出检察建议105份，为区域治理体系和治理能力现代化贡献检察智慧。

拧紧未成年人入住“安全阀”

　　“核查登记制度往往被绕过，就容易成为未成年人受害案件发生地。”该院未检部门干警在对近期办理的涉未成年人案件进行梳理时发现，辖区内部分酒店、宾馆违规接待未成年人入住，一定程度上导致宾馆成了涉未成年人案件的高发场所之一，严重侵害未成年人的合法权益和身心健康，影响未成年人的健康成长。

　　如何堵塞漏洞，让旅馆、酒店不再成为不法分子作案的“温床”？崆峒区检察院充分利用检察建议、公益诉讼法律监督“利器”，发出首份未成年人公益诉讼诉前检察建议。检察建议发出后，各相关部门高度重视，立即组织开展住宿行业违规接待未成年人专项整治活动，对辖区内宾馆等住宿经营场所进行全面摸排，逐一排查安全隐患，同时加大宣传力度，督促旅馆业从业人员严格落实未成年人入住旅馆强制报告制度。

     “我们要让阳光照进所有的‘隐秘角落’，才能有效遏制宾馆内性侵未成年人案件屡发态势，有力推动辖区旅馆业违规接待未成年人乱象治理，维护未成年人群体合法权益。”未检部门负责人李海燕语重心长地说。

斩断出租车行业“黑色链”

　　“您是外地的吧？”

　　“嗯，太晚了，走不了了，得找个宾馆休息一下。”

　　“......我知道一家服务特别好的，您要不要去试试？”

　　在办案过程中，该院刑侦部门干警发现，一些出租车驾驶员利用工作之便，向顾客（尤其是外来人员）主动介绍卖淫场所，以此获取高额报酬。这种行为不仅给出租车行业造成不良影响，还助长了犯罪行为的发生，严重扰乱了社会治安秩序，败坏了社会风气。
　　

　　为进一步严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，深挖根治出租车行业乱象，崆峒区检察院依法向相关单位发出检察建议书，督促出租车行业加强对驾驶员的法治教育，及时开展从业人员资质、身份背景审查工作，严把“准入关”，推动行业部门整章建制、堵塞漏洞。检察建议发出后，被建议部门第一时间组织召开警示约谈会议，针对相关违规违法行为进行通报，15家出租车企业负责人参加，并迅速开展行业乱象整治，营造行业守法经营良好形象。
   

筑牢绿水青山“检察屏障”

　　汭河，黄河支流渭河支流泾河中上游的一级支流，发源于甘肃省华亭县关山东麓，流经华亭、崇信、泾川3县。在开展“携手清四乱，保护母亲河”专项行动中，有群众反映，崇信县某镇关村缺湾社附近，大量的生活垃圾、建筑垃圾堆放，严重影响村容村貌和汭河水质安全。为进一步了解情况，该院公益诉讼部门迅速组建专案工作小组，数次前往现场实地勘验、运用无人机拍摄取证、走访周边群众、询问当事人。调查结束后第一时间召集相关部门公开送达检察建议，强调要高度重视生态资源保护的重要性，增强责任意识，加强部门间的协调配合，形成工作合力，及时整改到位。
　　

　　但在后续调查中发现，该镇政府在收到检察建议后仍履职不完全不充分，导致群众利益受损，该院遂依法向法院提起行政公益诉讼。针对被告崇信县某镇人民政府负有环境保护职责却怠于履职的行为，公益诉讼起诉人当庭对其进行了法庭教育，指出了环境保护的重要性，庭审效果良好。

　　“检察建议绝不是发出去就了事，要做成刚性、做到刚性，就要紧紧盯住效果，持续跟踪推进整改，对逾期不回复、不整改的案件从严审视、督促落实。只有这样，才能让每一份检察建议‘落地有声’”。该院办案检察官表示。