打造共建共治共享的“幸福之城”——平凉市推进市域社会治理现代化试点工作纪实

　　平凉市崆峒区党建统领社区治理“双选三联六创”、华亭市东华镇“三帮四定”服务管理特殊人群、泾川县城市社区“睦邻党建”、灵台县“和谐五星”、崇信县鱼堡子社区“民情服务链”、庄浪县“综治中心+网格化+信息化”、静宁县八里镇村民“大管家”……

　　这些看得见的平安、摸得着的幸福，是平凉市创新市域社会治理、推进平安建设的一个个智慧结晶。

　　近年来，平凉市坚持共建共治共享，结合辖区有城区、有园区、有农村的特点，分类指导，全域推进“一核三心四联五制”市域社会治理机制，切实提高市域社会治理系统化、精细化、智能化水平，探索出富有平凉特色的市域社会治理现代化试点工作之路。

党建引领　把牢社会治理“方向盘”

　　“请问有什么可以为您服务的？”来到崆峒区综治中心服务窗口，总能听见工作人员亲切的问候。

　　按照综治中心规范化和“三大中心”建设指引要求，崆峒区在人民广场西侧建成了区级“三大中心”，设立6个常驻窗口和N个随叫驻事权部门，并实体化运行，272个村（社区）已全部设立综治中心并挂牌运行。“三大中心”投入运行，发挥基层社会治理“指挥中枢”功能，联动各街乡、各部门“集团作战”，打造矛盾纠纷化解全流程链条，成为社会治理的重要平台。

　　崆峒区东关街道以党建为引领，积极探索创新社区微治理服务模式，广泛吸收党员志愿者、楼栋长、网格员、物业管家、居民志愿者等群体参与，建成社区微治理“红色诊所”，通过听民意、询症结、看实地、解难题的“闻问望切”工作法推进社区服务，实现了党建引领，党员、居民广泛参与的共治共建新格局。同时，崆峒区深入推进“人在网中走，事在格中办”，将19个城市社区划分为284个网格单元，建立60个网格党支部，推动志愿者“进”网格、在职党员“驻”网格、群团组织“联”网格，261名网格员在各自的“一亩三分地”里用真情服务温暖人心，夯实基层治理。

联动共治　绘就基层治理“同心圆”

　　6月28日下午，王某来到华亭市西华镇“五老”调解工作室，将一面锦旗送到“五老”调解员手中，以表达对他们耐心调解、为民解忧的感激之情。原来，在调解员杨文和李鸿忠近7小时的不懈努力调解下，一起因地界引发的矛盾纠纷得以化解。

　　这是华亭市创新调解工作的真实写照，也是“五老”调解助力社会治理的生动实践。

　　今年来，华亭市城市社区努力打造党建引领“一网十员”网格化治理模式，确保小事不出网格，大事不出社区，各类事项“一网通办”；充分发挥网格化治理的优势，不断协调和统筹各方面资源，推动网格“十员”下沉网格察民情、访民意、解民忧、促民生，不断满足居民需求，以“居民点单，网格下单，网格员接单”的形式，切实打通服务群众“最后一米”。

　　灵台县充分发挥基层党组织的牵头抓总作用，创新推广“一核突出、五治融合、四轮驱动”的基层社会治理新模式和城市社区“逢四说事”协商工作机制，形成了灵台县白草坡村、崆峒区高沟村、静宁县贾河乡等一批可借鉴可复制可推广的乡村治理模式。成功打造“老街坊”“张小惠”调解室等一大批基层治理法治化服务品牌，成功创建国家级民主法治示范村（社区）3个、省级民主法治示范村（社区）25个。

安全托底　筑牢社会发展“防火墙”

　　“现在各个路口都有摄像头，这些年没听说谁家丢过东西。”崆峒区西郊街道三天门社区的一位居民说。

　　居民的安全感，都得益于该社区的“智慧安防系统”。三天门社区只是智慧安防建设的一个缩影。目前，平凉市建立警务室317个，配备社区（驻村）民警497名。聘任治安户长6185人，高标准打造形成了全域覆盖、构筑起人防物防技防结合、打防管一体的大防控格局。

　　近年来，平凉市聚焦群众最为关心的生产安全、道路交通、食品药品等公共安全，深入开展平安建设“十大专项整治”和“百日攻坚行动”。聚焦群众最为痛恨的电信网络诈骗，坚决筑牢反诈防诈稳固防线，全力守护群众“钱袋子”。重拳打击“盗抢骗”、黄赌毒等违法犯罪，确保社会面清朗安宁。

　　今年以来，平凉市持续迭代以社会治理现代化、群众服务便利化、执法司法规范化为核心，以全域数字法院、数字检察、公安大脑、数字司法行政为支撑的数字法治体系构架，推动平安、法治建设一体协同推进。平安建设领域四色管理、司法网拍智能审查等应用成果在各县（市、区）开花结果，可见可感的应用场景赋能市域社会治理，推进城市治理体系和治理能力现代化。