踔厉奋发 笃行不怠 书写法治建设的“天水答卷”——2022年法治天水建设工作综述

　　法治兴则国兴，法治强则国强。2022年，天水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，以法治建设“一规划两方案”为统领，紧扣法治天水建设目标任务，围绕保障和促进社会公平正义，护航经济社会发展，全面推进依法治市，推动法治天水建设稳步前行，为全市经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。

加强党的领导 全面依法治市“有高度”

　　高效部署推动。天水市委、市政府始终将法治建设摆在工作全局的突出位置，高起点谋划、高标准要求、高强度推进。党委政府主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。先后召开天水市委全面依法治市委员会第六、七次会议及市委依法治市委各协调小组会议、市委依法治市委员会办公室主任会议，对依法治市各项重点工作进行全面安排部署。2022年，市委常委会会议研究法治建设工作2次，审议法治建设相关议题4个。

　　细化工作举措。制定出台《天水市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，印发实施《〈法治天水建设规划（2021-2025年）〉重点任务分工方案》《2022年天水市依法治市工作要点》《2022年天水市法治政府建设工作要点》《天水市贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉重点任务分工方案》，为“十四五”时期天水法治建设绘就明确的路线图和任务书。

　　深化理论学研。通过成立学习贯彻习近平法治思想研究基地、在天水日报开辟学习专栏、主要领导发表署名文章、举办专题法治讲座、开展“寻找最美法治工作者”活动等形式，持续强化对习近平法治思想的学习宣传贯彻和研究阐释。天水市各级党委（党组）理论中心组学习习近平法治思想110余次、刊发各类文章73篇，市委党校设置法治专题项目8个、培训班9期、培训1100人次。

良法善治 坚持立法为民“有温度”

　　紧扣天水市工作重点和民生实际，将制定天水市伏羲始祖文化传承创新区促进条例、天水市营商环境促进条例等11件立法项目纳入2022-2026年立法规划。颁布实施《天水市文明行为促进条例》《天水市海绵城市建设管理条例》，启动《天水市伏羲始祖文化传承创新区促进条例》立法工作。制定《天水市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，将市监察委员会、市中级法院、市检察院规范性文件纳入报备范围。组建市政府立法和行政规范性文件审核专家委员会，实现行政规范性文件清理常态化。

精准发力 法治政府建设“有深度”

　　“放管服”改革持续深化。全面推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。积极开展“跨省通办”，梳理跨省通办事项133项。市级政务大厅政务服务网天水子站共办理各类政务服务事项12295件，线上评价率达100%；线下好评率97.3%。持续扩大“不来即享”服务事项办理范围，群众办事“跑次率”减少到0.09次，政务服务事项全程网办率达到88.90%，即办事项占比达56.8%。

　　行政执法水平有效提升。持续推进行政执法体制改革，有序推进乡镇综合执法改革，建立赋权部门定期指导制度。开展行政执法“六大工程”，加强行政执法监督力度，规范行政执法行为，深化案卷评查，市政府拟选辑公布指导案例10件。36名市政府特邀行政执法监督员参与执法监督和案卷评查等活动，社会力量参与行政执法监督渠道持续拓宽。

　　法治化营商环境持续优化。落实政务服务事项告知承诺制，实施行政柔性执法提质扩面工程，制定市级从轻、减轻行政处罚事项96项，免予行政处罚事项67项，各级行政执法机关办理“两轻一免”行政处罚21000余件，通过行政柔性执法方式办理案件9300余件。组织开展政法系统“法治为企办实事”活动、公安工作服务优化营商环境等11项法治为民办实事项目。印发落实《助力园区企业发展工作方案》，持续开展“惠企法治体检”，确保市场经济运行平稳。

　　行政复议体制改革全面完成。天水市改革“五有”重点任务全面落实到位，市、县区两级行政复议机构、人员全部配备到位。创新制定行政复议应诉案件接收登记、办理、调解、听证等11项制度，实行行政复议委员会、行政复议委员会办公室和行政复议人员集体研究三级办案模式，建立行政复议咨询委员会、行政复议调解和解委员会两个机制。天水市行政复议案件纠错率较2021年下降21.84个百分点，行政应诉案件败诉率较2021年下降0.67个百分点。

公正司法 守护公平正义“有力度”

　　深化审判体制改革。推进形成集约高效、智慧精准、交融共享的诉讼服务模式，审执结案件33110件，执行到位52.58亿元，其中具有隐性风险的涉金融案件46.27亿元，居全省法院第一。扎实开展全省法院职能定位改革试点，敲响全省法院提级管辖“第一槌”。深化家事审判制度改革，制定《人身安全保护令实施细则》。全市法院结案率、一审服判息诉率、执结率三项核心指标居全省法院第一，市法院被评为“全国法院先进集体”。

　　深化检察改革。天水市委印发《关于进一步加强全市检察机关法律监督工作的实施意见》，加强全市检察机关法律监督工作。开展看守所常规巡回检察，创新性对社区矫正工作开展巡回检察。创新建立国有财产保护检察公益诉讼协作机制，建立生态环境损害赔偿行政执法与检察公益诉讼衔接、法律监督和行政监督合力工作机制，办理生态环境公益诉讼案件227件。全年办理各类检察案件4523件，法定期限办结率100%。

　　深化公安、司法行政改革。创新案件审核制度，开展网上、交叉、背对背执法质量考评。搭建“阳光警务执法办案查询平台”，强力推行利企便民措施30条。大力推行党政机关法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，全市300多名村（居）法律顾问为2620个村（社区）提供法律服务11000件次。深化刑罚执行一体化建设，制定实施《深化监（所）地融合推进法治共建共享实施方案》，推动监所更好融入地方社会治理体系。

全民守法 社会基层治理“有广度”

　　普法宣传教育提质增效。深入实施“八五”普法规划，全市“八五”普法讲师团开展18个专题的巡回宣讲，举办民法典宣讲130余场次，法治政府建设宣讲20余场次。结合“开学法治第一课”，组织开展青少年法治教育宣传活动30余场次。开展“乡村振兴法治同行”宣传活动，组织实施“法律明白人”培养工程，遴选6300余名“法律明白人”，开展培训210余场次，新华社对天水市 “法律明白人”培养工作进行专题报道，《聚焦“选育管用” 绘制基层治理蓝图--天水市秦州区“法律明白人”培养工作的探索与实践》入选甘肃省首批普法依法治理十大创新案例。

　　法治创建蓬勃开展。继续深化“民主法治示范村（社区）”创建 ，天水市3个村被推荐申报为第九批“全国民主法治示范村”，21个村（社区）被命名为第十批“全省民主法治示范村（社区）”，25个村（社区）被命名为“全市民主法治示范村（社区）”。秦州区、清水县扎实开展法治政府建设示范创建，顺利完成第三方评估工作。天水市税务局税收法治宣传教育基地被命名为第一批全省法治宣传教育基地。

　　矛盾纠纷化解提档升级。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极开展“枫桥式”人民调解组织、人民调解员培育创建，探索“人民调解+法治宣传”“人民调解+法律服务”“人民调解+大数据”模式，各级调解组织调解各类民间纠纷7600件，调解成功率97.5%。新华社以《甘肃天水：巾帼调解队助力社区化解纠纷》为题进行了专题报道。

　　法治文化建设润物无声。积极开展法治文化作品创作，市司法局普法小品剧《背后听真话》、清水县普法快板《喜迎党的二十大 “八五”普法再扬帆》、秦安县小曲《现实说法》、张家川县花儿“法雨沁阿阳”等法治文化作品，武山县“法治文化+旅游”“红色文化+普法”宣传模式，清水县“一乡一场、突出特色、示范引领、以点带面”法治文化阵地建设，让广大群众在潜移默化中接受法治熏陶，营造了良好的法治氛围。

　　公共法律服务体系日益完善。持续推进三级公共法律服务实体平台建设和“互联网+公共法律服务”，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系更加牢固。天水市律师共办理各类案件5924余件，咨询和代书7456件，担任政企法律顾问488余家，法律咨询16854人次。办理公证6618件，完成司法鉴定2297件。8家法律援助中心接待各类法律咨询约8300余人次，受理指派录入法律援助案件1331件。

　　奋楫扬帆正当时，赓续前行绘新篇。2023年，天水市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不忘初心，砥砺前行，以法治力量护航高质量发展。