奋力谱写新时代法治建设新篇章——2022年法治嘉峪关建设工作综述

2022年，嘉峪关市法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治嘉峪关建设“一规划两方案”，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法共同发力，坚持法治为了人民、法治依靠人民，积极回应人民群众新要求新期待，坚持问题导向、目标导向，织密法治之网，强化法治之力，切实增强人民群众法治获得感。

认真学习习近平法治思想　增强“关键少数”法治思维

　　把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平法治思想结合起来，纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，深刻领会重大决策部署，全面增强执政本领。邀请省内专家为市委理论学习中心组学习会作习近平法治思想专题报告，充分发挥“关键少数”示范引领作用。各级各部门以不同的形式组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理，组织各类学习研讨会800余场。充分发挥主流舆论作用，在《嘉峪关日报》、嘉峪关新闻网、嘉峪关广播电视台综合（公共）频道、嘉峪关市司法局微信公众号开设“深入学习贯彻习近平法治思想”专栏和“一把手谈法治”电视节目，分批次刊发各部门主要负责人学习贯彻习近平法治思想和推进法治建设好经验、好做法的署名文章，共刊播30期。

科学谋划　统筹推进法治建设

　　坚持把法治建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。嘉峪关市委常委会会议专题研究法治工作5次，召开市委全面依法治市委员会议、办公室主任（扩大）会议各2次，听取部分单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，审议通过相关文件和总结安排部署工作。嘉峪关市委、市政府主要负责同志批示重要文件20余次。印发《法治嘉峪关建设规划（2021—2025年）重要举措分工方案》《法治社会建设指标体系》《2022年依法治市工作要点》《加强市县法治建设的意见任务清单》等文件，明确责任分工，量化考评标准。编印法治建设资料汇编，涵盖了党的十八大以来至2022年7月的中央、省、市重要文件72份，为各级领导干部和各部门学习贯彻落实提供依据。

筑牢法治根基　护航高质量发展

　　坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，为推进高质量发展提供坚实法治保障。突出地方特色，丰富立法形式，坚持“小切口”“不抵触”“小快灵”立法，增强地方立法的针对性、适用性和可操作性。印发市人大常委会《2022—2026年立法规划》《2022年立法计划》和《市政府2022年立法计划》。嘉峪关市《制止餐饮浪费行为条例》《城市供热管理办法》现已出台，《物业服务管理条例》正按程序提请审议。公开征集2023年立法项目，确定计划项目3件，其中制定项目1件，调研项目2件。

减证便民　法治政府打出“组合拳”

　　让法治建设惠及基层、惠及民众，是确保全面依法治市各项部署要求落地落实的关键。修订《优化法治化营商环境工作实施意见》，制定《政法系统服务高质量发展优化营商环境十项措施》，聘任特邀监督员25名，护航市场主体发展。定期召开联席会、座谈会、推进会，累计帮助解决问题175项。编制公布《行政许可事项清单》（2022版），组织开展多轮次的流程再造，累计压减材料1038个，压缩承诺时限5014.5个工作日，712个事项从“最多跑一次”减为“零跑动”，518个事项实现当场即办。梳理确认“市、镇、社区（村）”三级事项3788项，确认总信息量30万条。积极开展“跨省通办”“省内通办”“一件事一次办”和“容缺受理+告知承诺”特色服务，实现跨省通办事项191项、省内通办事项144项，开展“容缺受理”办理事项2.5万余件，告知承诺办理事项4.6万余件，数字政府建设网上可办率达94.5%，“全程网办”率达90.5%，32项指标全省第一。

多措并举　扎实推进行政执法规范化

　　印发《行政执法能力三年提升行动2022年重点任务分解方案》，深化“六大工程”，提升规范化水平。组织对嘉峪关市行政执法主体和执法人员资格进行清理，保留行政执法主体48个、行政执法证949个、行政执法监督证120个。组织全市行政执法人员进行综合法律知识网络培训和资格考试，合格率为94.8%。贯彻落实《行政处罚法》“首违不罚”法定要求，推动柔性执法深度融入行政执法。2022年办理从轻处罚案件3576件、减轻处罚案件3878件、免予处罚案件9809件；运用行政指导、行政告诫、行政建议、说服教育等柔性执法方式办理行政执法案件8100余件。“城市管理执法标准化建设”入围第二批全省法治政府建设示范创建单项项目，现已通过第三方专家评审。

　　全面完成行政复议职责集中整合，实现行政复议案件“统一受理、统一审理、统一决定”，解决群众“多头找、来回跑”问题。建立健全“1+3”领导体制和工作运行机制、行政复议4项工作规则和3项议事规则，打造便民利民、优质高效行政争议化解平台。印发《全面加强行政复议工作规范化建设实施意见》，加强行政复议规范化建设。2022年，共办理行政复议案件23件，行政应诉案件14件。

建章立制　续写公正司法新篇章

　　印发《执法司法责任体系建设任务清单》《关于加强政法领域执法司法制约监督制度机制建设的实施意见》，落实工作责任。依托人民法院送达平台，在全省法院率先实现智能催点服务，开启文书智能送达新模式。创建“链长+院长”工作机制。精准贯彻《重点产业链链长制工作方案》，助力“2+6+N”重点产业链发展。开展“大学习、大调研、大提升”专项行动，全链条、多维度、立体化抓好抓实抓细各项审判执行工作，让“问题清单”变成群众满意的“幸福账单”。

　　建立健全涉中小微企业、重点产业链上企业等立案“绿色通道”，在诉讼服务中心设置导诉台和导诉员。嘉峪关市两级检察院针对停车收费不规范、农贸市场“八两秤”问题开展专项监督，8件典型案例入选全国检察机关公益诉讼质量提升年“千案展示”。打造标准化、集成化、数字化、信息化、智能化检察院，完成了统一业务应用系统2.0版上线运行，建成了智能化检委会系统。深化公安大数据智能化建设应用，围绕基层基础、打击电信诈骗和毒品犯罪等重点工作，全力推进合成作战实体实效运行。深入开展矛盾纠纷大排查大调处“百日攻坚”专项行动，对重点关注的纠纷实行“一案一策一专班”，共化解矛盾纠纷2713件。

深化法治宣传教育　夯实法治建设基础

　　紧盯群众关切，增强法治宣传“实度”。组织开展习近平法治思想、《宪法》《民法典》进机关、社区、校园、企业、乡村活动260余场次。印发《“法治护航 平安万家”集中法治宣传活动方案》《开展重点法律法规宣传工作的通知》等文件，开展“服务大局普法行”活动80余场次；紧盯国家安全、反有组织犯罪、防范电信诈骗和非法集资、国际禁毒日等重点专项活动，开展线上线下宣传活动160余场次，发放各类宣传资料20余万份。播出《法治嘉峪关》栏目20期，“嘉峪关普法汇”微信公众平台刊发以案释法特辑15期、法治信息644期，“今日普法”微专栏宣传相关法律法规351期。

　　严格落实领导干部学法、用法、考法、述法等制度，嘉峪关市委常委会、市政府常务会专题或会前组织学法16次，各级各部门集中学法800余次，举办全市领导干部专题法治讲座2次，组织任前考试14批次229人。开展青少年“学法守法·健康成长”法治宣传教育专项行动，聘任中小学校法治副校长25名，开展“开学法治第一课”讲座32场次。市人民检察院在7所学校设立“木铎工作站”，开展法治教育和保障未成年人健康成长。

　　落实《加强法治宣传教育阵地（基地）建设的意见》，推进法治公园、法治广场、法治长廊、法治书屋等阵地升级提档，“南湖法治文化主题公园”入选第一批全省法治宣传教育基地。积极开展民主法治示范创建，创建国家级民主法治示范村（社区）1个、省级民主法治示范村（社区）1个。加强农村法律人才队伍建设，遴选法治带头人48名、“法律明白人”202名，培育学法用法示范户34户，认定17户。2022年，嘉峪关市以“基础性、先导性普法工程保障 ‘法治嘉峪关’建设”被中央依法治国办命名为第二批全国法治政府建设示范项目，是全省唯一获得这项命名的示范创建项目。