张掖高台：强化红色引领 奏响善治和音

近年来，张掖市高台县坚持以“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”为目标，聚焦乡村全面振兴，着力深挖红色基因，创新基层治理，保障和改善农村民生，促进农村和谐稳定，奏响了乡村和谐善治的最美和音。

牢固树立大抓基层建设的鲜明导向，压实镇村主体责任，激发基层党建红色动能，健全“镇党委—村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”四级治理体系，深入实施基层党建“书记项目”，激励党支部创星晋级、比学赶超，全面打造党支部建设标准化“2.0版”。

持续拓展提升村级活动场所服务功能，打造党建统领下的“百步”便民服务圈，变村级场所为集党群活动、便民服务、教育培训等功能于一体的党群服务中心，为党员群众搭建起联系交流、学习教育、志愿服务、民主议事于一体的平台。

严格落实“三会一课”和党员“固定活动日”等制度，全面提升农村党员综合素养，依托党员定岗定责和“我为群众办实事”，建立党员联系服务制度，深化党群联动，助推乡村有效治理。

持续深化“党建+产业”组织振兴模式，完善“片区党委+龙头企业+农民合作社”运行机制，实施村级集体经济“提标倍增”行动，至2022年年底，全县100%的村集体经济收入达到5万元以上，70%的村达到10万元以上，切实让基层党组织引领乡村治理的能力不断增强。

开展农村党员“创业带富”行动，建成党群共富产业区8个，培育发展新型农业经营主体31个，全县村干部、农村党员领办经济组织数达到218个，示范带动4800多名党员群众发展产业、增收致富。

聚焦法治重点，夯实治理基础，积极探索深化乡村法治建设的方法路径，为全面推进乡村治理体系和治理能力现代化营造了良好的法治环境。

探索推广“综治中心+网格化+信息化”运行模式，推行村社干部与网格员职责任务“一肩挑”，全县共划分农村网格143个，选配实名制网格员143名，组织开展“三官一师”进网格活动，推动政法力量向基层下沉，资源向网格配置。按照“五有”“四落实”、“六统一”的要求，积极创建“标准化调委会”，选聘502名镇村干部、“海选”出769名群众担任镇、村、社三级人民调解员，构建了镇人民调解委员会为主导、村人民调解委员会为基础、人民调解员为骨干、纠纷信息员为触角的人民调解组织网络体系。

严格落实矛盾纠纷定期排查机制，大力推广“四级七天调解法”“民情快递”工程、“情理法诉”“一庭三所联动+”等矛盾纠纷多元调处模式，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”创建目标，持续开展平安创建活动，全县平安创建率达95%以上。推动扫黑除恶常态化，依法严厉打击农村黑恶势力、“村霸”和宗教极端势力、非法宗教及邪教活动，加强农民拒毒防毒、反邪教宣传教育，提升农民识邪拒毒能力。

持续开展“民主法治示范村”创建活动，培育以村干部、人民调解员为重点的“法律明白人”575名。全面落实“八五”普法规划，加强村社区“法律图书角”“法治文化墙”“法治宣传栏”等法治文化设施建设。深入开展“法律进乡村”服务活动，采取“线上+线下”的方式开展法治宣传活动500多场次，发放各类宣传资料25000余份，推送法治信息1200余条，发送手机短信16万余条，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

坚持把村民自治作为推动基层治理的治理源、奠基石，深入推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。2022年先后14批次开展新当选村“两委”委员任职资格县级联合审查153人次，大幅提升了村民自治能力。修订完善红白理事会等12个村民议事组织，健全完善村民自治章程、村规民约和村务公开等19项村级制度，依照法规政策梳理村(社区)依法履行职责等事项清单85项，创新了村民自治有效形式。

健全规范村“两委”工作例会、村民大会、村(居)民代表会议、调委会说事等会议制度，严格落实“四议两公开”“一事一议”等制度机制，推行邻里劝导、红黑榜制度，促进引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。制定《高台县村务公开管理规范》，推广村级事务“阳光公开”监管平台，支持建立“村民微信群”“乡村公众号”等，推进村级事务即时公开，农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权得到有效保障。

深入推进社会主义核心价值观进村入户，全面深化新时代文明实践所(站)规范化建设，强化“德治”滋养，弘扬时代新风。持续推进社会主义核心价值观主题宣传教育，印发宣传册（折页）4万余份，编发手机短信5万余条，潜移默化教育引导群众形成正确价值观念。全面拓展新时代文明实践中心建设，组织各镇和县级11支新时代文明实践志愿服务队，围绕乡村建设示范创建重点目标任务，结合重要节庆日组织举办政策宣讲、法治宣传、文化文艺等文明实践活动，不断提升群众文明素养。

将治理高价彩礼、大操大办推动移风易俗纳入文明村镇创建内容，把社会主义核心价值观、生态文明理念、制止餐饮浪费、红白事操办标准纳入村规民约，定期组织开展道德评议会、红白理事会，形成了婚丧事宜有人管、高价彩礼一起治、陈规陋习大家评的良好局面。广泛开展“道德模范”“五星文明户”“文明家庭”“五星文明户”创评等典型评树活动，在各镇、村设立“好人榜”“好人长廊”。先后培育第十六批省级文明村镇4个、第九批市级文明村镇4个，创建各类精神文明示范点21个，让群众学有榜样、行有示范、做有标准。

着力发挥信息化在推进乡村治理体系中的基础支撑作用，繁荣发展乡村网络文化，构建乡村数字治理新体系。开通“甘肃党建·高台县平台”，探索建立“网上党支部”，组织党员开展网络学习和线上互动交流，全县457个党支部组织生活完成率均达到100%。整合“互联网+政务服务”资源，全县9个镇、136个行政村、9个社区均接入国家电子政务外网，实现2574项便民事项在乡镇同步办理，136个行政村党务、村务、财务等事项通过互联网进行公开，助力提升农村基层管理服务水平。

组织实施“雪亮工程”，投资4000多万元，在全县各镇村重要路段、重点部位、公共场所架设公共安全视频监控，全县145个村(社区)全部建成村级综治分平台，基本实现公共安全视频监控全覆盖。结合综治E通手持终端开通一键报警、手机APP、短信平台、应急广播、可视对讲、党务政务公开、党员远程教育等群防群治工作，切实发挥“智治”作用，实现人防、物防和技防的有机统一。

发挥“互联网+”的作用，按照“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的要求，着力打造公共法律服务平台，积极推广应用“12348中国法网”“平安高台”“法治高台”微信公众号、法律服务QQ群等互动平台，推送涉农政策方针330余次，转发推送平安资讯130余次，帮助群众解疑释惑1020人次，切实增强了农村基层治理活力。