小事着力调 大事合力解——临夏州东乡县建立健全三级人民调解网络 多元化解纠纷

　　今年以来，临夏州东乡县深入践行新时代“枫桥经验”，建立健全三级人民调解网络，打造多元化人民调解组织体系，组建专兼职调解员队伍，高质高效化解矛盾纠纷，做到“小事着力调、大事合力解”，筑牢维护社会稳定“第一道防线”。截至目前，共调处各类矛盾纠纷1241件，调解成功1236件，调解成功率达99.5%。

　　今年初，在东乡县河滩镇祁杨村，农村污水管网项目施工方在作业过程中对群众祁某家的房屋墙体造成裂缝，双方由此产生矛盾纠纷。污水管网建设关系全镇乡村振兴发展大计，东乡县司法局河滩司法所所长马明德没有怠慢，积极介入调解，通过背对背、面对面的耐心释法说理，最终双方签订调解协议书。

　　“要用心用情介入调解，让当事人双方心服口服，我们得到的不仅仅是一张调解协议书，更要得到民心，这样的调解工作才有意义。”马明德说。

　　“哪里有人民群众，哪里就有调解组织。”东乡县建立健全了县、乡（镇）、村（社区）人民调解组织、行业性人民调解组织，形成了以乡镇调委会为龙头、村（社区）调委会为基础、行业调委会为补充的三级人民调解网络。全县共建立各级调解组织238个，其中乡镇24个、村194个、社区15个、行业性调委会5个。全县共有人民调解员1659人。

　　为进一步适应社会发展新常态，从人民调解员队伍建设入手，大力加强各级各类人民调解组织规范化建设，在每个乡镇（街道）选配工作能力强、群众威信高、热心人民调解工作的人员担任调解员，组建专兼职调解员队伍，打造基层化解纠纷“排头兵”“和事佬”。同时，积极探索试行民事法律援助案件与人民调解有机衔接办案机制，进一步提高了人民调解员的积极性，发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。

　　东乡县在广泛调动人民调解员工作积极性和主动性的同时，积极探索打造多层次、规范化的多元化人民调解组织体系，实现专业纠纷专人调、行业纠纷行家解，合力推进共建共治共享社会治理新格局。

　　10月26日，东乡县司法局东塬司法所所长马忠明再次来到林家村拆迁户安置点，在村民祁某即将入住的新家里，嘘寒问暖，了解其准备过冬物资储备情况。

　　就在几个月前，由于兰合铁路修建用地，但林家村的祁某等5户群众不愿意接受搬迁补偿方案。为此，马忠明起早贪黑，有空就往村里跑，他耐心地讲政策、说法治、谈发展。功夫不负有心人，5户群众的思想认识终于有了转变，同意在搬迁补偿协议上签字。

　　东乡县不断健全矛盾纠纷排查机制，采取“拉网式”“过滤式”等方式开展矛盾纠纷排查，扎实做好矛盾纠纷源头预防、排查预警、有效化解等工作，切实发挥了人民调解“桥头堡”作用。各司法所将人民调解工作嵌入社会网格服务体系，不断健全基层矛盾纠纷预防和化解机制，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

　　为确保将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，东乡县对影响社会稳定的新情况、新问题提出有针对性、操作性的措施，做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不断扩大升级。同时，通过大力开展普法宣传活动，积极引导群众遇事找法、办事依法，解决问题用法、化解矛盾靠法，让“法治”的种子在群众心中生根、发芽、结果。