“小兰帮办 一门统管”解纷工作法

近年来，兰州市西固区借助“小兰帮办”品牌和平台的影响力，线上打造集畅通渠道、纠纷管理、预警调度等功能于一体的系统平台，线下将综治中心迭代升级为小兰社会治理综合指挥中心，将辖区内的矛盾纠纷问题全量导入中心，形成“全量汇集-精准过滤-分类派单-调后跟踪”闭环处置流程，实现矛盾纠纷一站受理、一站化解、一网统管。有力破解了矛盾纠纷反映渠道分散、化解力量不聚等难题，让群众“进一扇门、登一张网、解万般事”。

体系赋能

提升综治中心统筹力

为不断加强和创新社会治理，推进规范化建设，区级整合区综治中心、社会服务管理中心打造小兰社会治理综合指挥中心，实行合署式办公。乡街和村社依托综治中心和党群服务中心，打造出实体化运行的小兰社会治理综合指挥所（工作站），一改以往群众对综治中心“是什么”“干什么”的疑问，目前中心（所站）日均接待群众400余人次。

从明确领导架构入手，对中心（所站）提级化管理，区中心由政法委书记兼任总指挥，分管副书记和综治中心、社会服务管理中心主任为副总指挥，平安建设成员单位分管领导为成员；乡街指挥所由政法委员任总指挥，“庭所”负责人为副总指挥；村社工作站由党组织书记任总指挥，“两委”干部、村社民警、网格员等为成员。区中心常驻政法及信访部门，吸纳重点行业部门、专业调解组织、群团组织、社会组织等力量常驻或轮驻中心，同时联动诉讼服务中心、12309检察服务中心、法律援助中心、公共交通领域矛盾纠纷调处服务中心，打造出“旗舰店+加盟店”解纷体系；乡街在庭所归口化解的同时，由中心对复杂疑难纠纷实行联调，做到结果各方互认、纠纷实质化解；村社吸纳“两代表一委员”、乡贤五老等打造调解品牌。

平台赋力

推动一站解纷实战化

线下调度网格员主动走访排查矛盾纠纷；线上借助“小兰帮办”近40万注册用户优势，上线“我要报事”“我有话说”模块，通过张贴二维码、摆放小摆件等方式宣传推广，群众日均报事量达到960件次。搭建矛盾纠纷管理平台，全量归集“小兰帮办”、110非警务类警情推送以及网格员上报等多方数据，实现“多口进、一口出”。

不断优化“精准过滤-分类派单-调后跟踪”矛盾纠纷闭环处置流程，设置“派单交办、领导批办、预警催办、标签特办”等功能模块，并公开办理进度，让结果可查询、可跟踪、可评价，全区矛盾纠纷化解办理时间平均缩短2.5天。依托全量数据绘制“平安地图”，从区域、类型、频次等不同维度刻画矛盾纠纷态势，以日、周、月为单位推送稳定专报，运用蓝色预警单、黄色交办单、红色督办单“三色三单”预警调度较大矛盾隐患。

 机制赋效

激活多元调处新动能

按照“网格哨点响应-村社联动响应-乡街全域响应-区级兜底响应”闭环办理规则，实行“30分钟内响应联系、24小时内分类办理”限时办理，并根据化解进展实行指挥中心、督查部门、纪检监察分类督办模式。对离婚、家庭暴力、邻里积怨等领域矛盾纠纷，无论调解成功与否，均录入风险人员管理系统，由中心推送社区落实日常走访、疏导责任；对“民转刑”命案，由中心牵头实施一案一分析，查短板、堵漏洞，实现近三年个人极端案事件零发生。

在网格建立日巡查、周部署、月调度、年考核机制，压实排查化解小纠纷责任；村社推进“平安”和“无讼”村（社区）创建，带动诉源治理纵深开展；乡街将一站式多元解纷工作纳入党（工）委书记工作交流会重要内容，比武打擂提升成效；区级将万人成诉率、诉前调解成功率等指标纳入平安考评体系，作为“亮牌”考核重要内容，合力推动矛盾纠纷多元化解落地落实。