兰州市永登县：警调对接真心为民显温情 警综联动解纷止争创平安

成立“大综治”工作组高位推动。成立永登县“大综治”工作组，由县委主要领导任组长，每半月调度一次，政法委书记任副组长，每周调度一次，高位统领全县社会“大治理”，抓实综治中心“五个实战化”，加快推进以综治中心为枢纽、全科网格为单元、政法力量为主体、其他综治力量为补充、信息化平台为支撑的“大治理”工作体系建设，推动服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解风险“三条线”协同发力。

探索推行县综治中心“四长”值班制。公安局局长、法院院长、检察院检察长、司法局局长轮流在综治中心值班指导工作、参与调解，推动综治工作高效运行。

优化组合调解力量。建立由1名综治中心负责人+公检法司常驻人员+轮驻随驻人员的“1+4+N”矛盾纠纷调处模式，强化调解力量，切实提升矛盾纠纷化解质效。

派出所长进班子衔接机制更顺畅。按照双重领导和属地管理原则，推进全县公安派出所所长进乡镇班子、社区民警进村（社区）班子，有力推进公安力量积极融入基层社会治理，努力形成共建共治共享工作新格局。

 永登县龙泉寺镇建立“周四说事”工作机制，搭建干部、警察和群众之间的连心桥，实现联系交流、学习教育、志愿服务、民主议事于一体的基层自治平台，协调解决群众在生产生活中的实际困难，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

部门联动调。发挥好“中心吹哨、部门报到”的工作制度，针对跨行业矛盾纠纷，发动政法单位和各行业部门专业力量参与到警调对接矛盾调解中，逐步实现精细化、专业化解纷，夯实基层治理“压舱石”。

专业力量调。成立了物业管理纠纷、消费者权益维护、交通事故纠纷、婚姻家庭纠纷、土地纠纷、医患纠纷、涉校矛盾纠纷、劳动争议纠纷等8个专业调委会，进一步夯实了专业调解力量，调解速度更快，调解成功率更高。

法理情融合调。充分发挥律师、法官、警官等专业力量，用足法律，辅以老娘舅、老班长等调解力量在讲情理方面的优势，法、理、情融合，让每一起调解案件的当事人双方都心服口服，真正实现矛盾纠纷案结、事了、人和。 

今年6月，红城派出所民警在入户走访中发现了2起邻里纠纷，派出所立即与镇综治中心取得联系，联合上门调解，从公共集体土地的使用权利到“远亲不如近邻”的情理，问题最终得到有效化解。

预防在先。矛盾纠纷化解重点在“防”，坚持“矛盾发生在基层，化解在基层”，从源头上进行防范，并根据农村特点，打破思维定式，汇集各方力量，多部门协同，常态化走访排查化解，织密矛盾纠纷防范网。

调解在早。探索并建立“多元”矛盾纠纷化解机制，综治、公安、村（社区）、乡贤五老等各级调解组织力量，共同开展矛盾纠纷排查调解，变“单打独斗”为干警合力、警民合力，将小矛盾化解在基层，解决在萌芽。

宣传在深。普法宣传是提高群众法治意识、引导群众用法治思维解决问题的重要途径，通过进村入户宣讲、微信群提示、发布警情通报等方式，开展宣传教育，一边排查、一边宣传，主动提高群众的法治意识，有效减少了矛盾纠纷的发生。

 武胜驿镇是永登县的高原夏菜主产区，近年来，武胜驿派出所因势而谋，应势而动，推行“田间警务”，将警务模式、勤务触角延伸发展到老百姓身边、乡间、田间，让“警察蓝”成为辖区一道特色风景，用实际行动践行为民初心。

“一站式”调处让群众少跑路。认真落实“只进一扇门、只跑一趟路”的服务承诺，结合公安民警入驻各级综治中心开展“一站式”矛盾纠纷调处化解。

常态走访化解群众难题。公安民警、综治干部、网格员联合常态化走访，解决群众急难愁盼问题，提供暖心服务。

矛盾隐患问题定期回访。对矛盾纠纷主动跟踪，采取电话、上门等方式开展回访工作，全面疏导好当事人情绪，避免“表面和解，背后斗气”的现象发生，确保调解协议得到及时履行，调解成果得到有效巩固，避免因履行不及时、不到位导致矛盾纠纷出现反弹。 

近期，永登县劳动保障监察大队接到群众投诉，称他们务工项目的施工单位拖欠他们28万多元的工资未支付，县劳动保障监察大队积极对接县综治中心，县综治中心充分发挥“中心吹哨、部门报到”机制的作用，组织县法院、公安局、信访局等部门以及项目建设单位、施工单位负责人和农民工代表进行联合调处，施工方承诺尽快核算并支付拖欠工资。

永登县创新思路，干警联动，研究制定了“聚焦‘五小’、做强‘五调’、护航‘五大’”的工作思路。

聚焦“五小”即：紧盯辖区和网格内“小隐患”“小案件”“小矛盾”，以及法治化营商“小环境”创建等，抓实抓细各项措施落实；以“小中心”（即小兰指挥中心）为调度中枢，多方共治聚合力，搭建齐抓共管的基层治理新格局。

做强“五调”即：充分发挥县、乡镇、村（社区）、村民小组和网格五级人员力量作用，对小矛盾由网格员“随手调”，对一般矛盾村干部“口袋调”，对重点矛盾乡镇“集中调”，对部分诉前调解案件、警调案件和重大矛盾纠纷由县综治中心“联动调”，结合政法领导干部深入包抓乡镇践行“浦江经验”进行“下访调”。

护航“五大”即：杜绝“小隐患”演变成“大风险”，积“小安”为“大平安”，全力服务保障群众“大民生”，全力维护社会“大稳定”，助力全县经济社会“大发展”。今年以来，永登县依托各级综治力量常态化走访、群众报事等途径排查化解各类矛盾纠纷2300余件，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、要事不出县、矛盾不上交”。

截至目前，全县15个公安派出所联合当地综治中心排查化解各类矛盾纠纷800余件，110警情对接移交县、乡镇综治中心矛盾纠纷783件，通过公安民警和综治干部常态化走访关注，未发生一起矛盾激化，真正实现了把矛盾纠纷发现在早、消除在早。